第六届亚欧首脑会议即将在芬兰首都赫尔辛基举行,这是亚欧会议合作进程开启十周年之际亚欧38国领导人的一次国际盛会。十年来在亚欧会议合作进程取得一系列成绩的同时,也存在一些问题。
首先是机制化问题。 亚欧会议成立后一直采取论坛形式,其通过的会议文件无约束力,会议至今也没有常设秘书处。这种非机制化的运作方式不利于成员国间信息的快速交换,也造成了合作进程中的重复劳动和资源浪费。合作进程中必须全体一致通过的决策方式严重影响了亚欧会议整体功能的发挥,而缺乏一个常设的专门机构协调和落实会议重要倡议的后续行动,更使亚欧会议容易成为“空谈俱乐部”。由此,要求亚欧会议进一步机制化,发展成为一个名副其实的国际组织的呼声逐渐涌现。其实,亚欧会议可以建立一个小型的常设秘书处,逐步制定一系列相应规章和制度,在一个循序渐进的进程中逐步建立一种切实可行的“软机制化”。
其次是扩员问题。亚欧会议成员国自1996年以来一直包括亚欧25国,即由东亚地区的东盟7国加中、日、韩和欧盟15国成员国组成。所以,自始就存在亚欧双方力量对比失衡的问题。2004年第五届亚欧首脑会议上,亚欧会议实现了成员国首轮扩大,欧洲增加了10个欧盟新成员国,而亚洲增加了柬、老、缅3个成员国。欧方成员数量几乎是亚方的一倍,这使亚欧双方力量不对称的矛盾进一步凸现。作为一个开放性的区域对话机制,亚欧会议的不断扩大是必然趋势。
另外就是合作效率问题。十年来在亚欧会议进程中,合作内容不够深化,倡议多于行动;会议议题过于宽泛,无法有效地集中合作资源,合作效率及其在国际社会中的影响也因此削弱。对此,笔者认为,除加强亚欧会议本身的机制化建设外,今后若干年内还可以重点推动以下诸领域的合作发展:一是拓展非传统安全领域的互利协作。既包括打击恐怖主义、非法移民、毒品和武器走私等跨国犯罪活动,也包括建立防范与应对传染疫病、金融危机和自然灾害等相应国际和地区协作机制。二是构建投资和贸易便利化及相关争端有效处理机制。三是强化能源、环保、信息等领域的科技合作。包括可再生和清洁能源开发、环境保护和生态平衡以及信息便捷安全等领域的科技开发上的合作攻关与相关援助。四是深化文化交流与文明对话。超越意识形态和社会制度的差异,挖掘彼此文明优秀遗产和宝贵资源,通过发展旅游、文化、学术交流合作以及各种研讨会、对话会、论坛和讲座等形式,逐步减少和消除彼此间的盲目、误解和隔阂,在沟通对话中求同存异,增进友谊、扩大共识。(上海社会科学院欧亚研究所副所长余建华)
9月9日,第9次中欧领导人会晤将在欧盟主席国芬兰的首都赫尔辛基举行。这是中欧之间级别最高的对话。随着中欧全面战略伙伴关系的深入,更兼之欧盟今年底将出台新的“对华政策文件”,因此这次会晤就显得非常及时和必要了。5日,记者就此专访了中国驻欧盟大使关呈远。
随着欧盟一体化程度的提高,以及中国国际影响力的不断扩大,中欧关系状况也日益成为国际关注的焦点。在谈到一年来中欧关系的发展状况时,关大使认为可以用“平稳、顺利”来概括。他说,中欧战略伙伴关系已经进入了一个具有实质性成果的成熟的阶段。>>>点击详细
(责任编辑:王燕) |