一块地，先后被出让给两家公司，并给两家公司都发放了土地证，海口市政府因国土局“一地两嫁”而吃了官司。日前，法院判令海口市政府就其违法颁证行为，以换发土地或退还土地出让金的方式，向遭受损失的土地受让人作出赔偿。

　　电话通知：土地证与别人的重叠

　　海口某公司，原为海口市政府下属企业。1991年4月，市政府批准将海甸岛五西路一块土地，出让给该公司作为建设解困房、统建房、拆迁房用地。1995年7月，该公司取得了国土局颁发的土地证。1999年5月，公司突然接到国土局通知，该公司这一土地证与另一公司的土地证重叠，速到该局协商处理。但经多次协商，此事处理均无结果。

　　一纸通告：其中一证被注销

　　2005年7月1日，该公司在报纸上看到一则通告：国土局已将该公司那块地的土地证注销。公司人员到国土局再次查询，得知持有该地块土地证的另一公司，经国土局批准已将土地转让他人。

　　对此国土局解释称，该局已组织两家持证人进行充分调查、协商，认定争议地是规划重复选址造成的，并通知该公司交回土地证协商处理，但该公司拒不执行，因而才登报依法注销其土地证。

　　该公司不服，申请行政复议，因市政府维持了国土局的注销通告，该公司诉诸法院。今年4月，海口市龙华法院判令撤销了国土局的注销通告。

　　两次颁证：责任到底在谁？

　　随后，该公司以市政府二次颁证的行为违法为由，向海口市中级人民法院起诉，要求判令市政府撤销颁给另一公司的土地证。

　　经审理，海口中院确认，国土局因审查疏忽，于1995年向该公司颁发的土地证，确实存在与另一公司土地证重叠的情况。此后，国土局虽作了调解协调，但并没有按照我国《土地权属争议处理暂行办法》规定的调处程序进行。在争议未完全解决的情况下，却允许争议地多次转让，其多次颁证行为应属违法。

　　考虑到，该地又被多次转让后，善意受让人在地上已建了一个临时市场。国土局也已向市政府提出请示意见，为该公司重新调整地块或退还土地出让金并赔付相应损失。综上，海口中院判决认定，市政府应当按照国土局这一意见，就其违法办证行为向该公司作出赔偿。（岳嵬）

(责任编辑：王燕)