据新华社电 国家环保总局和国家统计局7日联合发布了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》。报告指出，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元，占当年GDP的3.0 5%。这是我国第一份经环境污染调整的GDP核算研究报告，标志着中国的绿色国民经济核算研究取得了阶段性成果。

　　历时两年终于面世

　　名词解释

　　绿色国民经济核算（简称绿色GDP核算）：是指从传统GDP中扣除自然资源耗减成本和环境退化成本的核算体系，能够更为真实地衡量经济发展成果。

　　虚拟治理成本：是指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。

　　“世界范围来看，目前尚没有一个国家开展全面的环境经济核算工作，中国环境经济核算工作的开展，为发展中国家在这个领域进行了有益的尝试。”国家统计局局长邱晓华(邱晓华新闻,邱晓华说吧)说。

　　国家环保总局和国家统计局于2004年3月启动这一项目。技术组对各地区和42个行业的环境污染实物量、虚拟治理成本、环境退化成本进行了核算分析，结果显示：2004年因环境污染造成的经济损失为5118亿元，其中，水污染的环境成本为2862.8亿元，占总成本的55.9 %，大气污染的环境成本为2198.0亿元，占总成本的42.9%；固体废物和污染事故造成的经济损失57.4亿元，占总成本的1.2%。

　　此次核算遗憾尚多

　　据了解，完整的绿色国民经济核算至少应该包括5大项自然资源耗减成本（耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源）和2大项环境退化成本（环境污染和生态破坏）。由于基础数据和技术水平的限制，此次核算没有包含自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本，只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项，此次仅核算了水污染造成的健康、工农业生产、人民生活和污染型缺水损失等10项，地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。

　　“如果把这些没有核算的内容加进去，可以想象环境污染造成的经济损失将是一个多么可怕的数字！一个完整的绿色GDP还需要更为艰苦的工作。”环保总局副局长潘岳表示，国家环保总局和国家统计局计划进一步扩大核算范围，完善核算方法，逐步形成中国环境经济核算报告制度。

　　环境治理年需2874亿　广东等10省市年底完成绿色GDP核算试点工作

　　除了污染损失，报告还对污染物排放量和治理成本进行了核算。结果表明，2004年全国生产总值GDP为159878亿元，虚拟治理成本为2874亿元，经虚拟治理成本调整的生产总值为157004亿元，GDP污染扣减指数为1.8%.“如果在现有的治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物，需要一次性直接投资10800亿元，占当年GDP的6.8%左右。同时每年还需另外花费治理运行成本2874亿元，占当年GDP的1.8 %.而我国”十五“期间环境污染投资仅占GDP的1.18%，差距很大。”环保总局副局长潘岳说。

　　据悉，为了配合国家开展绿色国民经济核算研究，北京市、天津市、重庆市、河北省、辽宁省、安徽省、浙江省、四川省、广东省和海南省十个省（直辖市）开展了试点工作。目前试点工作进展顺利，预计年底前完成试点工作。

　　□潘岳妙论

　　3.05%是我们为经济发展付出的环境退化成本，这是否意味着我们的绿色GDP就占传统GDP的96.95%呢？

　　国家环保总局副局长潘岳给出了否定的回答。他说，绿色GDP是一个内涵非常丰富的概念，广义的GDP不仅要从传统的GDP中扣除自然环境部分的虚数，即资源和环境耗减成本；还要从中扣除人文社会部分的虚数，包括家庭服务、犯罪以及对国民福利有负面影响的产业，如烟草行业。

　　1.8%和3.05%有什么关系呢？

　　潘岳用一个生活当中的简单例子作了说明：“如果我们把生水烧开或用家庭净水器过滤一下，需要为此支付电费等处理成本，可能占我们收入的1.8%.但如果我们不进行任何处理，直接喝生水，由此生病就可能最少花费我们收入的3.05%.”

　　空气污染年“杀”35. 8万人 每万名城市居民中有6人死于空气污染

　　此次，《中国绿色国民经济核算研究报告2004》核算了大气污染和水污染对人体健康的影响，其中大气污染的主要健康危害对象是城市居民，水污染的主要健康危害对象是农民。

　　核算结果表明，2004年全国由于大气污染共造成近35.8万人死亡。这意味着2004年平均每1万个城市居民中有6个人因为空气污染死亡。

　　绿色GDP核算结果将成官员考核依据

　　据国家环保总局消息，国家环保总局副局长潘岳表示，下一步，环保总局将重点研究如何利用绿色国民经济核算结果来制定相关的污染治理、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策。

　　潘岳表示，由于技术和体制障碍，绿色国民经济核算体系的最终确立将是一个漫长的过程。下一步工作组准备做两件事：第一，完善核算方法，将绿色国民经济核算作为常规工作开展下去。环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染源普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作，以补充本次统计的缺憾；并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。

　　第二，环保总局将重点研究如何利用绿色国民经济核算结果来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济管理政策。由于这份报告对各地区和42个行业的数据进行了核算分析，对行业和地区的环境污染状况进行了分析比较（具体数据参照附件）。这样，环保总局就可以有的放矢地确定污染治理重点、规划产业环保功能区、协调区域发展方向，促进地方经济可持续发展。

(责任编辑：铭心)