近日，江苏省沿江开发（如皋）人才市场在如皋港正式揭牌，这也是目前江苏省惟一一个面向沿江8市15县的省级人才交流专业市场。在沿江开发战略向纵深推进、现有引才政策和平台已显“力不从心”之时，此举无疑对破解人才瓶颈有重大意义。

　　从某种程度上说，人才紧缺问题日益凸现、人才奔赴的脚步跟不上沿江开发的速度也从侧面反映了实施3年多的沿江开发战略成效显著。沿江地区正日益成为江苏经济新增长点和动力源。据江苏省统计局数据表明，2005年，沿江8市以占全省47.3%的面积、55.2％的人口，提供了占全省79.9％的GDP和76.5％的财政总收入。

　　多轮驱动的发展路径

　　2003年4月，江苏省有关领导指出，要更加关注开发沿江经济带，充分利用沿江及其港口的优势，加快建立沿江港口城市群体和沿江工业带。3年间，沿江地区作为江苏经济社会发展核心区域、先导区域的地位更加强化。

　　2005年，江苏沿江8市继续在全省乃至长三角地区和全国保持领先优势，GDP增速达15.2%，分别比浙江环杭州湾7市、上海市高1.8个和4.1个百分点，且8个市的经济增长率均在15%以上。

　　增长速度集体“领跑”之外，总量规模同样迅速扩大。2005年，沿江8市完成地区生产总值14633.7亿元，按可比价计算，比2002年的8231.0亿元提高56.1%。该地区经济总量占长三角地区的比重为43.1%，比浙江的三角洲部分和上海市分别高13.2个和16.1个百分点。

　　沿江地区承南启北，是连接苏南、苏中和苏北三大区域的重要纽带。沿江开发战略的实施，对加快崛起苏中、全面提升苏南、辐射带动苏北，形成全省新的整体优势起到了积极作用。

　　与江苏省8.0∶56.6∶35.4、长三角地区4.1∶55.3∶40.6和全国12.4∶47.3∶40.3的三次产业构成比例相比较，可以看出，工业是带动这一地区经济增长的主要动力。这一结构特征与该地区大力推进工业结构的高加工度化和资本技术密集型工业的发展密切相关，是经济发展特定阶段的必然结果。

　　总体来看，江苏沿江开发地区的经济发展呈现出工业化和城市化互动、国际化和市场化并进，以园区建设为载体，产业集聚、扩张企业规模、外资和民资并举为手段的发展路径。

　　2005年，沿江8市工业增加值7872.9亿元，占沿江地区生产总值的“半壁江山”（53.8%），占全省工业增加值的84.3%；实现高新技术产业产值7601.2亿元，占全省的95.9%。这其中国际资本和产业的大举转移起到了重要作用。

　　沿江地区作为江苏对外开放时间最早、程度最深、水平最高的区域，目前已有世界500强企业中的150多家在此落户。

　　经过多年体制改革，沿江地区所有制结构不断得到调整，经济增长呈现国资、外资和民资“三轮驱动”格局，市场机制对资源配置的基础性作用明显增强。

　　产业发展之路：

　　先由轻到重，后由重到轻

　　长三角联合研究中心副秘书长、上海科学院经济研究所研究员陈维在接受本报采访时指出，整个长三角，都在朝临江临海的方向发展。江苏在几年前提出的沿江发展战略，向资本、技术和重型产业推进，是配合长三角的临港重化产业发展的趋势而制定的策略。

　　陈维说：“从产业发展角度，这是一种自然的演进。因为传统产业的发展，都是由轻变重，由小产业、小企业的劳动密集型产业，向一个规模大、总量大、流量大的资本密集型产业推进。当然也对长三角整体经济的发展提供了比较大的推动力。”

　　但陈维同时表示，江苏沿江地区发展较快，也遇到了一些亟待解决的深层次矛盾和问题，尤其面临着资源环境制约的严峻挑战。

　　虽然江苏近年来也很注意对长江沿岸的生态环境进行保护，注重经济发展与生态建设的同步推进。但随着工业化特别是重化工业以及城市化的迅猛发展，沿江地区资源供应紧张和环境污染问题逐步显现。“重型机械制造都是一种资源的大进大出，对于本身没有太多资源的长三角地区，一味地发展资源消耗型和资本密集型产业，必然影响可持续发展。”

　　沿江地区尚未成为以研究与开发为支持的制造基地，缺少核心技术和拥有自主知识产权的强势产业和企业仍然是沿江制造业的软肋，自主研发的国际驰名品牌很少。

　　近年来，沿江地区土地、劳动力和资源等要素成本逐步上升，综合商务成本呈递增势头，低成本竞争优势正在受到削弱。土地短缺更是造成商务成本上升的一个重要因素，部分引资项目由于土地问题而无法签约落地。

　　陈维表示，面对种种阻碍沿江经济发展的瓶颈，在下一轮的发展中，应该理智地看这种临港重化产业发展的趋势，这是产业发展到一定阶段的要求，但它内涵相对单一，还是一种传统的产业发展的演变过程。

　　陈维指出，一味地过分地在整个区域全部铺开去向重化工发展，对长三角带来的风险比较大。这种结构性调整，如果没有过度阶段和过度产业，对长三角的影响比劳动密集型产业带来的风险更大。

　　“因此中心城区和中心城市要考虑产业的发展上要开始‘由重变轻’。重化工发展的顶峰在全球趋势来说已经过去。要考虑在中国辉煌的时期还有多久，而各个地方都在发展，供给能量大增以后，产业能量就会达到它的高点，会对经济发展造成很大压力。”

　　陈维告诉记者，现代的产业，尤其具有中心城区的产业发展已进入“由重变轻”的阶段，以发展现代服务业和高科技产业为主。这方面上海比较明显，而江浙两省也应该认识到，由重变轻是现代产业的发展阶段，更能体现城市的综合竞争力和服务功能。

　　记者近日了解到，江苏省已指定了未来沿江地区经济发展的基本走向，并将“产业结构在调整中优化、低消耗、低排放、集约化、高效益的新型工业化快速推进，工业化逐步实现转型”列入头等位置。

　　陈维说：“长三角要建立一个环境协调、资源节约型的社会，就要发挥丰富的人力资源，注重发展第三产业，谨慎对待‘由轻变重’的产业趋势，加速、增强和培育‘由重变轻’趋势的演进。”

(责任编辑：孙可嘉)