今年盛夏，对于国家开发投资公司来说，一个个具有里程碑意义的日子接踵而至：截至2006年7月31日，国投公司总资产达到1007亿元，进入资产过千亿元的大型中央企业行列； 2005年经营业绩经国资委考核又定为Ａ类，这是国投公司连续两年获此佳绩……

　　更加引人注目的是，8月11日上午，我国最大的煤炭码头——总投资近150亿元的唐山港曹妃甸煤炭码头正式开工，国投的全资子公司国投交通公司绝对控股51%。而记者还发现，作为国内港口业唯一的中央级权益的国家出资人代表，除了曹妃甸港，国投公司还控股投资了京唐港、洋浦港、龙口港等重要的港口岸线资源。一条港口巨龙浮出水面。

　　圆百年梦想　重金筑造国宝之港

　　“曹妃甸”现在名气可大了！报纸、网络经常登载；电台、电视台经常播出；国家“十一五”发展纲要中更有多处专门提及了曹妃甸工业区的建设。从2005年开始到现在，先后有多位党和国家领导人到该地进行视察。这个地方为什么会如此引起重视呢？

　　曹妃甸是渤海湾上的一个荒岛，是由古滦河入海口冲击而成的，距离河北最大的工业重镇唐山市中心区80公里。据国家开发投资公司总裁王会生介绍，曹妃甸建港条件非常优越，其显著特点为“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩”。环视整个中国海岸，岛前500米水深即能达到25米，最深处达到36米的海岸仅是此处独有，是渤海唯一不需开挖航道和港池即可建设25万吨级以上大型深水泊位的天然港址，被誉为“国内少有的钻石级港址”。而深海港口后方浅滩面积广阔，零米水深线面积达到150平方公里，与港口配套利用的条件也是不可多见的。加之毗邻京津冀城市群，背靠“三北”地区，海陆空交通发达，经济腹地广阔，产业布局集中，基础雄厚，被称之为“国宝之地”。因此孙中山先生早在制定建国方略时，已经将该地规划为“北方大港”了。

　　随着世界经济大潮的兴起，以成本核算为核心竞争力的现代工业革命推动船运业走入了大吨位发展的方向，短短十几年，10万吨、20万吨、25万吨巨轮相继诞生，运输业成本支出发生了革命性变化。王会生给记者算了这么一笔帐：“用大船和小船的成本甚至能形成一倍多的大差距。以首钢从巴西进口铁矿石为例，采用25万吨轮船运输所用成本能比用10万吨轮船每吨减少8美元左右。这显示出了深海码头的优越性”。

　　虽然港池优越，但遗憾的是曹妃甸受到近百年悬而未决的冷遇。从2004年12月曹妃甸的开发建设获国家批准，并被列为国家首批发展循环经济示范区后，曹妃甸的机遇终于来了。按当前规划，未来10年该工业区将吸纳近2000亿元投资，成为我国“十一五”期间最大的项目集群地，并最终将这小小的荒沙岛建成中国超一流的大港口、大钢铁、大化工、大电力基地。集港口、煤炭、钢铁、原油为一体的国家重化工业循环经济示范区。

　　目前铁道部正在对大秦铁路进行2亿吨扩能改造，使大秦铁路的运输能力达到每年3.5到4亿吨。而由于在岸线资源和环境容量上都存在着一定的困难，秦皇岛港五期工程完成后，下水能力也只有1.8亿吨。这其中的巨大缺口，将主要由曹妃甸港来弥补。

　　作为分流大秦铁路扩能增量和拟建中的“西煤东运”第三通道的下水港，曹妃甸煤炭专用码头工程规划2亿吨的年煤炭下水能力，将超过秦皇岛港，成为世界上最大的煤炭专用码头，并成为“十一五”及以后新增煤炭运输的重要出海口。

　　这个项目总投资接近150亿，总规模2亿吨吞吐量，国投公司承担了投资额的51%，一期建设1个亿吞吐量，投资50亿元，到2007年底一期工程全部结束，再转向二期工程建设。“想象着孙中山先生的百年夙愿能在自己的手中完成，国投人无不为之感到自豪！”王会生动情地说道。

　　契合国家煤炭战略

　　重量级下水港控股公司崭露头角

　　众所周知，国家目前正在对投资亿元以上的新开工项目进行全面清理，给投资热降温。然而就是在这样的背景下，国家发改委仍然很快核准了曹妃甸煤码头建设——从国投曹妃甸港口有限责任公司注册成立到发改委核准开工，历时1年零2个月。这让王会生也感到惊喜：“这么大的项目在这么短的时间内能够核准开工，是始料不及的”。

　　对此，国务院发展研究中心产业部研究员钱平凡认为，曹妃甸的快速上马与国家的能源布局紧密相关。“三西”（山西、陕西、内蒙古西部）煤炭外运已经形成北、中、南三条通道，其中由大秦线、朔黄线、丰沙大线铁路经秦皇岛港、天津港、黄骅港和唐山港为“北路”煤运通道。根据预测，2010年“北路”四港煤炭装船量为4．6亿吨左右。而根据相关部门规划，经对大秦线、朔黄线改造扩能和新建煤炭运输通道后，北路煤炭运输通道集运能力可达到6亿吨，但目前七大北方港口煤炭运输能力只有2.7亿吨，港口已经成为煤炭运输的瓶颈。煤炭装船能力缺口巨大。

　　“可投之事，国之所需”——这是国投在选择投资方向时的两大标准。在精心分析了煤炭能源形势后，王会生敏锐地判断，“十一五”期间，我国煤炭需求量大约为24亿～26亿吨，2020年前一次能源消费煤炭占60%以上，而我国煤炭主要集中在“三西”，但负荷主要在南部，这种能源格局决定了“煤炭只能是西煤东运然后通过水路北煤南运将长期存在，快速增长的需求与港口实际接卸能力的不足，凸显出对现有港口建设进行有效利用和统筹规划的迫切”。

　　现在铁道部正在对大秦线进行扩能改造，国家也正在考虑“三通道”建设，国投公司参与投资建设的京唐港煤炭泊位与曹妃甸港煤码头，可以大大缓解煤炭外运通道港口装船能力不足的矛盾，提高煤炭运输的整体能力和效益，无疑与国家能源战略布局和开发建设港口的大势相契合。对此，王会生对记者说过的这段话或许更能揭示国投公司的投资“动机”：“为国家能源经济作贡献，这也是国投集团的初衷——及时决策，确立将战略性投资重点放在投资兴建新增北方大型现代化煤炭下水专用码头，配合大秦线的扩能和“西煤东运”三通道的建设，到2020年公司所控北方下水煤港的吞吐量有望达到1～1.5亿吨，使国投交通公司在2020年前成为国内有重要影响力的煤炭下水港控股公司”。

　　善舞投资长袖

　　中央级港口巨擘趁势而发

　　2001年，原国家计委和财政部将黄骅港务局等122个单位使用的中央级基本建设经营性资金40亿元转为国家资本金，国投公司成为唯一代表国家管理全国中央级港口经营基金的中央企业。2003年在国投公司“成为有实力、有影响、有凝聚力的一流国家控股公司”的战略目标指导下，根据五年规划和10年发展设想，港航业被确定为国投实业投资的重点领域之一。并着手通过对港口存量业务的大面积收缩，集中投入，进行港口岸线资源整合重组，做大做强形成区域优势。

　　海南洋浦港就是体现国投公司在港口码头投资运营上体制优势的一个范例。1997年，海南省在受房地产泡沫经济影响和亚洲金融危机的冲击、投资者纷纷退出的潮流下，洋浦港一片“沉寂”，年吞吐量仅40多万吨。此时的洋浦港人心浮动，生产几近难以为继，企业陷入连续亏损的境地。1997年6月，国投公司慧眼识珠，看准了洋浦港得天独厚的港口资源优势和发展潜力，投入巨资接手后，洋浦港的变化从此开始——国投开始对洋浦港大刀阔斧地改革，通过深化内部改革，对资产、负债及成本费用项目进行清理，开工建设洋浦港二期工程等系列举措，使整个港口经营发展呈现稳步上升的良好势头，由逐年减亏到扭亏为盈，实现新的跨越。

　　为适应洋浦开发需要，国投公司决定投资4亿元建设三期工程，新建3个两万吨散货泊位，泊位水工主体结构按5万吨级散货泊位建设，设计年吞吐能力410万吨。2007年7月建成投产后洋浦港资产总值预计将达14亿元人民币，实际年货物吞吐能力约1000万吨。

　　日前，一艘7万吨的滚装远洋货轮“大正”号加盟国投公司麾下的远东（海南）联合航运公司，标志着国投公司的投资目光投向了更远的地方。在秦皇岛山海关码头举行的“大正”号货轮命名典礼上，王会生透露：“随着洋浦经济开发区确立打造临海工业、物流中心的发展定位，借助洋浦港在东盟经济圈的经济优势和洋浦开发区的政策优势，国投公司决定以‘大正’号远洋货轮为开端，在未来3年内，投资组建30万吨远洋运输船队”。

　　而作为一家国有投资控股公司，以小搏大，选择好的项目，用少量国有资本引导和带动大量的社会资金和外资进入国家需要和鼓励发展的产业领域和重点区域，已经成了国投的投资路径。

　　例如，近几年，国投公司十分看重1914年开埠建港的龙口港良好的发展空间和难得的待开发深水岸线资源。在对整个山东区域港口经营基金进行调研的工作中，国投公司捕捉到龙口港在外部集疏运条件极大改善的情况下，即将步入快速发展阶段。

　　经过研究，国投公司初步认为：以经营基金为突破口，通过资产重组，控股合资公司，占领龙口港的优质资源，现在是最佳时机，成本也较低。通过投资龙口港，既有利于龙口港经营基金的规范，又符合公司提出的“二次创业、振兴国投”的发展战略。同时投资龙口港可大大提高公司在山东区域港口业的影响力，进而带动区域内其它港口项目经营基金的规范工作，形成连锁反应，起到以点带面的作用。

　　国投公司还委托中介机构——中国国际工程咨询公司对龙口港企业价值做了全面评价，从龙口港的战略地位、资产状况、未来发展方向和比较优势等方面进行了详细分析，“这样做，一方面是对项目有个科学公正的评价，避免决策失误；另一方面是考虑到龙口港目前只是个区域性重要港口，其地位和影响力还不大，也需要一个造势、扩大影响的工作”。

　　2004年7月，国投公司与龙口港、南山集团三方合资组建了国投龙口西港开发有限公司，由国投公司控股，开发建设10万吨级以上大型深水泊位。如今，国家发改委已经将龙口港列为国家北煤外运一个新的定点装船港。王会生告诉记者：“龙口港作为国家北煤外运装船港的优势，就是龙口港的地理位置有利于国家合理布局煤炭运输通道和煤炭运输安全。目前，我国煤炭外运通道存在一个突出的特点——高度集中。一是高度集中在大秦和朔黄两条铁路线上；二是高度集中在渤海湾西部沿岸港口：秦皇岛港、京唐港、天津港和黄骅港等。这种高度集中的状况一旦遇到台风、地震、战争等灾害，将给煤炭外运造成重大影响。龙口港位于渤海湾南岸，与渤海湾西岸的港口受不同风向影响且相隔一定距离，在抗击灾害、保障煤炭运输安全上有很强的互补性”。

　　据悉，“十一五”期间，龙口港建设项目投资将达到80亿元，总通过能力达到8000万吨，港口排名由2005年的全国沿海港口第31位上升6位，进入前25强，成为国家沿海主要港口之一。到2020年，港口实现吞吐量1亿吨以上，总收入18亿元，港口排名争取进入全国沿海港口前20强，实现龙口港“打造第三代港口，成就亿吨大港”的战略目标。

　　近年来，充分发挥投资优势，港航业务开拓相继取得重要进展，从沿海到内河，拥有178个港口项目岸线资源，在环渤海、长三角等地区取得了多个大港的开发主导权，其中权益在亿元以上的大港共有18个。为适应国家经济发展的需要，公司正在投资建设的曹妃甸煤码头（一期工程1亿吨/年，起步工程5000万吨/年）、京唐港3000万吨煤码头、龙口港10万吨散货码头、镇江港大港三期、洋浦港三期等在建投资规模120亿元，2年内将形成1.2亿吨的吞吐能力，未来规划达到2.4亿吨的目标。相信在将来的日子里，大家还会听到国投公司在港口版图上继续开疆拓土的故事。　　

(责任编辑：丁潇)