今日的新疆，其经济虽仍然落后于东部地区，但经过中国近30年的经济改革洗礼，其面貌和经济实力已非昔日可比。在相当于中国16个浙江省面积达166万平方公里新疆大地上，已经形成一个对外开放的巨大空间，加之广为分布的资源可为投资者带来丰厚的回报。因此，我们有理由深信，新疆一定会引起善于做长期投资商人的高度关注。

　　得天独厚的能源

　　新疆是能源富集的地区，原油储量占全国陆地储量的30％，天然气储量占全国的34％，煤炭储量占全国的40％。目前，新疆油气产量仅次于大庆和胜利两大油田，居第三位。新疆原油一部分通过铁路输往内地，主要是甘肃，一部分在新疆就地加工。中国石油天然气集团公司副总经理王宜林先生说，中国石油将从战略展开、战略突破和战略准备三个层次，加快新疆地区油气勘探。王宜林表示，预计2004至2010年，新疆地区将新增探明石油地质储量10亿吨至14亿吨，新增天然气可采储量3000亿立方米以上；在准噶尔盆地和塔里木盆地，分别建成年产当量2000万吨的大型油气田。由此可见，新疆未来已是中国最主要的石油战略接替区。

　　另外，新疆煤炭预测储量1.82～2.19万亿吨，占全国预测储量40.5%。因受地理条件限制，目前还未大规模开发，随着内地煤炭资源的日益枯竭，变得越来越惹眼。谁能抢到新疆煤炭富产区这最后一块资源产地，谁就能在今后的能源扩张上顺风顺水。2005年新疆煤炭产量达3938.4万吨，增长5.04％。据“新疆煤炭市场行业市场产业工业分析”报告预测，未来50年内，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重有所下降，但绝对总量呈上升趋势。未来几年，大环境下中国GDP增长仍将保持在8％左右，经济的增长对能源产业的依赖性还将进一步显现，因此今后一段时期投资煤炭产业，盈利空间巨大。新疆煤炭产业要改变现有企业规模小、实力有限的局面只能借助外力，鼓励内地大型煤炭企业进新疆开发煤电以及煤炭化工业，有序、有效开采是目前比较可行的途径。新疆的煤炭资源是最后一块处女地，是国家重要的能源接替区。因此从投资环境上来说，新疆可谓绝佳，这样便给在新疆“圈地占资源”的各大型矿业企业带来实质性开发的动力。

　　纺织业梯度转移中的机会

　　在《纺织工业“十一五”发展纲要》中，有这样的关键词———“纺织产业梯度转移”，中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨在接受媒体采访时这样阐释这一概念：“纺织产业向中西部转移已经成为一种趋势，这是纺织产业结构调整的重要一步。”国家发改委负责人表示。政府将引导沿海与中西部地区棉纺织企业合作，加快中西部地区棉纺织企业体制改革和技术改造的步伐，努力提高产品质量和档次，促进产业协调发展；新疆、湖北、东北、川渝等地区作为“十一五”期间化纤行业区域结构调整的发展重点，要充分利用资源优势，承接东部部分产能，培育化纤纺织产业集群；在新疆地区进一步扩大棉花生产，建立更稳固的棉花生产基地。今年新疆计划投资2.85亿元，其中国家投资1.5亿元，地方投资１亿元，完成棉花良繁田建设13.9万亩、高标准棉田４万亩、三级种子体系配套等建设内容。至此，国家对新疆棉花基地投资总额已超过20亿元。“十一五”期间，国家明确提出要继续加快新疆优质棉生产基地建设，规划总投资15.21亿元，其中申请国家投资7.5亿元，地方投资５亿元，完成种子工程、高标准棉田建设、技术综合服务体系三大建设内容，建设种子田53.55万亩、高标准棉田86万亩、技术服务综合楼106个。新疆巨资投入棉花基地的建设，将为承接纺织产业向西部转移奠定了基础，也为纺织产业集群化落户新疆创造了条件。

　　“十一五”规划确保投资环境

　　新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉在接受媒体采访时说，新疆煤炭资源开发主要有两种途径，一是煤变电，一是煤化工。新疆正在规划建设国家特大型煤电基地。第二个发展重点是化工，特别是煤变油。新疆84％的煤是弱粘质煤，适宜搞煤变油，收益高，成品油今后可通过输油管道进行输出。另外，为了适应新疆能源基地和重要矿产资源基地未来发展需要，不断提高出疆物资运输能力，交通部门特别是铁路部门，在长干线建设方面也有很多重要安排。从精河经伊犁到霍尔果斯，正建设电气化铁路，总投资60亿，预计2007至2008年基本完工。另外三条铁路计划明年开工，2008年陆续建成，一是从精河到乌鲁木齐的铁路复线，一是从南疆库尔勒到吐鲁番的铁路复线，一是从奎屯到克拉玛依和阿尔泰的新修铁路，主要满足阿尔泰矿业开发和克拉玛依原油加工生产需要。这些铁路汇集到乌鲁木齐，与兰新铁路复线相接。“十一五”期间，铁道部规划使兰新铁路电气化，以成倍提高运力。另外，“十一五”期间，新疆将投资550亿元构建贯通内外的交通物流大通道，重点抓好“三个打通”，即打通与内地联系的主要通道，打通纵贯南北疆的快速干线，打通对外通道。“十一五”期间，新疆公路建设总规模为4.2万公里。到2010年，公路网总里程将达到11.4万公里。5年中，将新建、改建国省干线公路10000公里，建设农村公路32000公里，实现90%的乡镇和60%的行政村通柏油路。

　　新疆石油、天然气、煤炭及绿色能源储量丰富，是我国重要的战略资源接替区和陆上能源大通道。近年来，在国家政策和大量资金的推动下，新疆油气、煤炭开发不断提速，然而电网建设的滞后已成为阻碍新疆优势资源转换和区域经济协调发展的主要瓶颈之一。“十一五”期间国家电网公司将加大对新疆电网的投资力度，安排182亿元用于电网改造，规划新建220千伏变电站12座，由现在的21座增加到33座，新增变电容量336万千伏安，新建线路4858千米，进一步加快重点城市电网改造步伐，保障大型煤电基地和水电基地电力可靠运行，加快新型工业化建设步伐，实施优势资源转换战略，促进区域经济协调发展。

　　新疆部分税收优惠政策

　　根据《国务院关于实施西部大开发若干政策的通知》(国发〔2000〕33号)和《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》(国办发〔2001〕73号)的精神,结合自治区实际，制定《新疆维吾尔自治区关于西部大开发税收优惠政策有关问题的实施意见》如下：

　　一、对国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业,在2001年至2010年期间，减按15%的税率征收企业所得税。且主营收入占企业总收入70%以上的内、外资企业均享受此项税收优惠政策。

　　二、对自治区鼓励类产业的内资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。

　　三、对在自治区境内新办的内资企业(除国家明令禁止和淘汰的企业外)，报经自治区税务部门批准,三年内免征企业所得税。新办交通(公路、铁路、航空、港口、码头运营和管道运输，下同)、电力(电力运营，下同)、水利(江河湖泊综合治理、防洪除涝、灌溉、供水、水资源保护、水利发电、水土保持、河道疏浚、河海堤防建设等，下同)、邮政(邮政运营，下同)、广播电视(广播电视运营，下同)、农产品加工、旅游内资企业,上述项目业务收入占企业总收入70%以上的,免征企业所得税期满后，减半征收企业所得税三年。

　　对在自治区境内新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,上述项目业务收入占企业总收入70%以上的外商投资企业，经营期在10年以上的，自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。

　　四、对为保护生态环境，退耕还林(生态林应在50%以上)、还草产出的农业特产收入，自取得收入年份起10年内免征农业特产税。

　　五、区外投资企业和外商投资企业投资项目,享受如下优惠政策：

　　1.区外投资企业(区外独资企业以及区外投资者出资额达到25%以上,经营期10年以上的合资、购并、参股企业,或承包、租赁在五年以上的企业,下同)自治区新办的生产性企业，自生产经营之日起,五年内免征企业所得税、车船使用税和房产税，期满后在2010年内，减按15%的税率征收企业所得税;建设期内免征土地使用税。其中,凡在和田、喀什、克州以及国家和自治区划定的贫困县(包括兵团贫困团场)投资兴办企业,免征企业所得税八年，期满后在2010年内,减按15%的税率征收企业所得税。新办非生产性企业，自经营之日起，三年内免征企业所得税，期满后减半征收企业所得税三年。在自治区设立的外商投资企业,经营期在10年以上的，暂免征地方所得税。

　　2.区外投资企业在自治区进行技术转让的收入，免征营业税,对其技术转让和与技术转让有关的技术培训、技术服务、技术咨询等技术性收入免征企业所得税。

　　3.区外投资企业,经自治区政府批准,新建自治区基础设施、生态环境建设和高新技术项目，自生产经营之日起，八年内免征企业所得税、车船使用税、房产税和土地使用税,期满后，在2010年内,减按15%的税率征收企业所得税。建设期内免征土地使用税。

　　4.在自治区投资兴办农业产业化经营的内资企业,龙头企业加工、销售国家规定的农产品,增值税税率按13%计征，超过部分由财政予以补贴;销售自产农产品，在自治区境内销售自产农产品的初级加工品,免征增值税。兴办畜牧业项目的,从受益年度起五年内免征牧业税和草原使用费。从事农业生产的外商投资企业,免征农业税五年。

　　5.区外投资企业和外商投资企业，从事矿产资源开采(属于石油、天然气资源开采项目除外),自建成投产之日起，暂缓征收资源税五年。

　　6.举办产品出口的外商投资企业，在规定减征企业所得税期满后，凡当年产品出口产值达到当年产品产值50%以上的，可以按照税法规定的税率减半征收企业所得税；已经减按15%的税率征收企业所得税的产品出口企业，按10%税率征收企业所得税。

　　7.外商投资企业投资于生态环境建设、科技教育和旅游的企业，在10年内免征城市房地产税。

　　8.外商投资重点鼓励产业中的项目，其实际出资额在500万美元以上的,从生产经营之日起，五年内可享受不超过该企业上缴增值税10%的财政补贴。

　　9.外商投资企业自领到工商营业执照之月起,免征车船使用牌照税、屠宰税10年。

　　掀起新疆投资热的五大理由

　　由于中国实施经济降温，尤其对九大行业采取限制性发展的不再给予投资。中国此举，对于新疆政府致力于重点放在能源、交通、农牧业、高科技和消费服务等五大领域里的发展带来一个不可错失的天赐良机。

　　理由一：中国对九大行业的限制发展政策，必然导致以美国为首的西方国际投资社会重新寻找新的投资方向和项目。

　　理由二：世界能源的日益短缺，石油价格居高不下，是新疆以能源开发向国际招商的最佳时机。

　　理由三：三条欧亚铁路大动脉的建成，地处通向中亚和欧洲市场口岸的新疆，是西方和国际投资商必然考虑的投资基地。

　　理由四：国内经济持续发展，但是日益匮乏的能源资源的国内沿海、东部及中部地区，因受中国经济降温的影响，相当一部分内资也必将西移。

　　理由五：由于中国对钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等9大行业限制性发展，不再给予贷款，其国家资金必然用于鼓励对能源、交通、农牧业、高科技和消费服务等5大领域的开发，从而带动外商的投资和开发。

(责任编辑：丁潇)