2500亿政策性贷款缓解铁路建设短期旱情

　　2万亿资金总需求成为新课题　　

　　国家发改委交通司司长王庆云近日透露，从目前的情况看，在我国《中长期铁路网规划》的客运专线项目造价均会在每公里1亿元以上。“如果路基设计标准按时速350公里来计算，仅仅路基部分就要每公里1个亿；目前，武汉到广州、石家庄到太原、北京到天津、郑州到西安，这些客运专线城际轨道建设正在加紧施工建设，各项可行性研究也正在进行。

　　2010年全国铁路营运里程将达到10万公里，快速客运成网，煤运通道强化，初步形成布局合理、结构优化、点线协调的铁路运输网络。“十一五”期间，将建设新线17000公里，其中客运专线7000公里，铁道部专家测算，要实现这一目标，铁路建设的资金总需求为2万亿元到2．5万亿元。

　　记者9月11日从国家开发银行获息，铁道部将从获得2500亿元政策性贷款，用于“十一五”期间中长期铁路网建设的，以解决未来交通运输的长期需求。

　　铁道部相关负责人介绍，今年前8个月，铁路大中型项目共完成投资822．27亿元，比去年同比增加1．4倍，但与今年调整后的铁路建设投资计划（1633亿元）相比，仅完成全年的50．4％。巨大的资金缺口成了阻碍其发展的最大因素之一。另据了解，近年来，民间资本、外国资金等社会资金投资铁路建设速度逐渐缓慢，国家开发银行的资金解决了长期以来的融资问题，“十一五”期间将为铁道部提供这笔政策性贷款，其中软贷款500亿元，技术援助贷款50亿元。

　　铁道部与国开行战略结盟

　　据介绍，国家开发银行与铁道部已于9月7日签署了《关于“十一五”期间开发性金融合作会谈纪要》，该《纪要》明确了铁道部与国家开发银行通过开发性金融合作，建立全面战略合作伙伴关系，确立国家开发银行在铁路建设融资领域的重要地位，保持铁路行业在国家开发银行贷款结构中的战略性地位。该《纪要》还规定，双方合作以支持铁路“十一五”规划实施为切入点，重点扶持大型铁路建设项目。

　　未来5年，双方合作的主要领域为，通过为铁路网新线建设、既有线技术改造和铁路技术装备升级项目提供大额、长期的融资支持，加快实施国家《中长期铁路网规划》和《铁路“十一五”规划》，加快建设具有大运力、低成本优势的高效、便捷、安全、舒适的铁路客货运输服务体系，提升铁路运输能力和技术装备现代化水平；为铁路行业相关的建筑业、物流体系、运输装备国产化和信息化建设提供融资支持；支持铁路建设项目资本市场融资，并在适当时候与各国、各地区展开跨国合作。

　　2010年完成布局

　　此前，铁道部部长表示，国家开发银行具有筹资能力强、贷款期限长、管理经验丰富等优势，希望能够进一步加大对铁路的支持，为铁路建设和技术装备现代化提供长期稳定的资金，并降低铁路融资成本、加快铁路投融资体制改革等方面提供智力和资金支持。

　　专家认为，铁道部在吸引社会资本参与铁路建设方面的改革进展较为缓慢，改革的步子不大，而缺钱的铁路由于投入不足，直接造成国内运力紧张，只能更多的通过贷款、债券等传统手段融资建设。

　　此前，铁道部发展计划司副司长张建平在接受上海证券报采访时就表示，“十一五”铁路投融资体制改革推进方案虽然已经出台，但是该方案只是一个原则性指导意见，关于社会资本、上市、社保医保基金投资铁路等鼓励投融资的相关内容，还没有出台具体的细化操作方案，铁道部也正在研究中。

　　因目前的铁路运价很低，铁路大部分资产属于铁道部，线网运营全国统一调度，定价权由铁道部控制。社会资本进入后，运行线路安排和定价权无法自主，利润空间有限，这就造成了铁路对社会资本吸引力处于弱势。铁路现在主要业务为货运，全国50多万辆列车中，客车只占4-5万辆，而大宗物资的铁路运价现在压得很低，利润相当低，现在已有的一些合资公司的盈利情况也不佳，吸引外资能力有限。

　　据铁道部的数据统计，2006年前8个月，我国部分铁路的大中型项目完成投资822.27亿元，但与今年调整后的投资计划1633亿元相比，仅完成全年的50.4%。而铁道部去年新组建了20个合资铁路公司，并与70多家社会投资机构、路外国有、民营企业签订了投资协议。吸引社会权益性投资440多亿元，主要集中在煤运通道、客运专线等20个项目，民营资本相对较少，只有约25亿。

　　实现2010年全国铁路营运10万公里，完成布局合理、结构优化、点线协调的铁路运输网络等项目急需资金支持。铁道部专家测算，要实现这一目标，铁路建设的资金总需求为2万亿元到2．5万亿元。

　　巨大的资金压力是铁道部在获得2500亿政策性贷款后，面临的巨大课题，铁道部相关负责人透露，目前正在计划在年内发行一笔400亿的铁路债券。这也将是我国自1995年以来，最大发行额度的铁路建设国债。

(责任编辑：单秀巧)