“新社会阶层人士已超过1.5亿，约占总人口11.5％，掌管10万亿元资本。”媒体这一报道让“新社会阶层”这个概念再次成为大家关注的焦点。日前，中共中央统战部负责人在接受《人民日报》采访时表示，新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。据有关统计，这部分人直接或间接地贡献着全国近1／3的税收。

　　今年以来，全社会对新阶层的关注引人瞩目。5月26日，中共中央政治局召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题；7月6日，在中共中央召开的党外人士座谈会上，国家领导人再次强调要“扩大中等收入者比重”；7月中旬，中共中央召开了新世纪第一次全国统战工作会议，加强新的社会阶层人士工作成为会议的一大亮点。

　　上述信息表明，执政党非常重视“新社会阶层人士”。而社会学家和经济学家纷纷指出，新社会阶层人士的出现、壮大，对实现中国经济稳定、改善社会结构、促进社会和谐具有不可替代的作用。

　　在社会学理论中，“中产阶级有利于社会稳定”是一条经典定律。从国际经验来看，现代化程度高的国家，都有一个比较庞大的中间阶层，社会结构和经济结构不是金字塔形，而是中间大两头小的橄榄型。我国经过二十多年的高速发展，已经进入重视经济质量、关注社会秩序的阶段。要实现社会转型，经历从“金字塔”向“橄榄”的改变，扩大中间阶层人士是必由之路。

　　虽然国家层面已经明确了新社会阶层的重要性，但要使其促进社会长期和谐发展的作用得以更好的发挥，还需要一系列的制度安排给予支持。国家和政府在制定公共政策时，对不同的人群有相应的特殊设计。如对农村人口的税收优惠政策、对弱势群体和低收入阶层的保障扶持政策等。同样道理，新社会阶层作为社会的中坚力量，也应该在公共政策中予以关注。

　　在多年的经济发展中，不同的人群通过不同的方式成长为新社会阶层的一员。其中，大学教育是一个重要途径。大学是一个传送带，在为社会源源不断输送人才的同时，也把很多“农村娃”变成了“城里人”。这部分人的共同特点是教育程度高、创业冲动强，因此政府应该通过鼓励创新、扶持创业的政策设计，为他们找到更多的创业渠道，让更多的创意可以转化为生产力。

　　在新社会阶层中，私营企业家和投资人也占很大比例，他们的诉求更多体现在商业活动中。政府应该了解他们的投资倾向，通过恰当的政策支持，给民间资本更多出路，让民营企业在经济建设中发挥更大的作用。

　　一个群体从出现、发展，到现在占总人口的一成以上。这说明，我们社会让越来越多的人有机会通过努力改变自己的命运，这是大家实实在在感受到的社会进步。如果通过政府的公共政策设计，可以让新社会阶层人士在政治、经济、文化等社会生活层面做出更大的贡献，同时获得相应的社会地位和尊重，对整个社会的健康稳固发展来说都非常有利。

(责任编辑：田瑛)