在踌躇了8年之后,我国邮政改革终于迈出了实质性的一步。自今年9月4日起,脱胎于各省邮政局的全国31个省级邮政监管机构将陆续宣布成立。重组后的国家邮政局和中国邮政集团公司也计划于年内挂牌。届时,中国邮政“政企分开、监管独立”的新型框架将初具雏形,邮政系统维系多年的“政企合一”体制将成为历史。
到目前为止,全国已有天津、浙江、山东、四川、陕西、黑龙江、海南、贵州、甘肃、新疆等20多个省级邮政监管机构成立,新成立的邮政管理局受国家邮政局垂直领导。
此次邮政体制改革的主要内容概括为“一分开,两改革,四完善”。即:实行政企分开,重组邮政监管机构,组建中国邮政集团公司;改革邮政主业,改革邮政储蓄;完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。
原本定位于“公用企业”性质的省级邮政局,转变为新设立的省级邮政监管机构的主要职责是,贯彻执行国家关于邮政行业管理的法律法规、方针政策和邮政服务标准;监督管理本地区邮政市场;组织协调本地区邮政普遍服务以及机要通信、义务兵通信、党报党刊发行、盲人读物寄递等特殊服务的实施。
然而有关专家认为,此次政企分开对于邮政体制改革而言,只是“万里长征第一步”。在当前国外快递公司大举进攻及国内上千家私营速递公司快速发展的双重压力下,我国邮政企业还要面对转换观念、削减冗员、转变经营方式等诸多难题,邮政改革任重道远。(记者高莎) (责任编辑:胡立善) |