地方政府不是风险投资者，不应成为打造高新技术产业的主体

　　微硬盘项目，一度是贵州的光荣，也承载了太多梦想。它身上曾寄托了于三五年内达到100亿美元产值的期待。但2006年7月2日，贵州南方汇通世华微硬盘有限公司关上了大门。这个地处云贵高原的高科技工厂终于沉寂了。与空中楼阁一起破灭的，不仅是激情与梦想，还有总计约20亿元的巨额投资。

　　9月18日出版的最新一期《财经》杂志，以封面文章的形式，报道了贵州微硬盘项目的从发展到失败的全面历程，揭示了其中的种种教训。

　　报道称，2001年底，出生在台湾的塞舌尔公民朱宝麒在贵州省领导面前，给出贵州的最辉煌前景：在三五年内，通过创新知识经济计划，在贵阳实现上百万人的科技产业区，十年内实现1000亿美元高科技产值；他最保守的估计，是建成年产360万台微硬盘生产线，并迅即达到年产1000万台目标。尽管在后来的报道中，朱宝麒逐渐获得了“硬盘狂人”的绰号，但朱的履历表上此前并无任何硬盘从业经历。

　　曾在电子部任职多年、其时正主管贵州工业与科技的副省长陈大卫，从此成为这一项目前期的主要支持者。他的满怀期许，在一年多以后这一项目在贵州落地并迅即展开之时，最形象不过地表现在一句戏言当中：“明年，我们就可以开枪为希捷送行。”“希捷”全称希捷科技，是全球最大的硬盘生产厂商之一，“开枪为希捷送行”，意味着一举攀上全球硬盘业之巅。

　　《财经》的评论称，高新技术企业投资可以增加产值，改善地区产业结构；在中央提出自主创新、转变增长方式的背景下，还可以为地方政府官员赢得全社会的关注、获取政绩。为了争取这些项目特别是大项目的落地前景，各地政府不仅提供优惠政策，还直接为项目的前期筹备甚至经营过程提供大量资金支持。在贵州微硬盘项目中，台湾人朱宝麒更是将地方政府的这种优惠用到了极致：地方政府调动了上市公司、地方国企、银行以及政府扶持资金等资源，承担了项目的全部资金投入。

　　事实上，一位贵州省信息产业厅人士告诉记者，全国都少有人懂微硬盘，遑论贵州。在引进微硬盘项目之时，曾有建议“花个几十万”，做一个详尽的考察，了解全球硬盘业格局形势，再作决定。这一建议报上去后，并无回音。事实证明，所有乐观的估计，最终都出了错；所有隐忧，最终都一一爆发。

　　在以后几年里，知识产权瑕疵及引发诉讼、高科技产品市场朝云暮雨变化无常、企业控制权操于人手、资金流向失控、公司治理形同虚设。贵州微硬盘项目开工前后三年有余，总产量总计146万台，没有一个月的产量达到过30万台。贵州为这一项目合计投资20亿元左右，而2003、2004、2005年合计销售额不到10亿元，仅2005年一年即亏损5亿多元，2006年上半年又续亏8000余万元。至今，整个项目已经资不抵债1亿余元，投资已经有去无回。其中，多家商业银行累计发放的11.75亿元贷款，就有8.7亿元变成了不良贷款，这对贵州金融生态的健康发展无疑造成了巨大的损害。

　　据悉，国家审计署已派员入黔，调查微硬盘项目资金流向；公安部也于7月进驻贵阳，调用贵州省公安厅经侦人员，对微硬盘项目立案侦查。微硬盘项目主要操盘者朱宝麒已经离开大陆。

　　《财经》评论指出，微硬盘项目失败说明，各地政府近年竞相用银行贷款、土地、税收、摊派国有企业投资等，不遗余力地吸引高新技术项目，以实现产业结构升级的运动式引资，风险已经非常充分地彰显出来。政府主导型投资对项目事前、事中以及事后风险控制的缺失，在贵州微硬盘项目上也都得到了体现。

　　因此，一方面，需要地方政府把发展高新技术产业和产业结构调整的重心从单纯的项目引进真正转移到投资环境的营造和政策引导上来；另一方面，还要建立健全重大项目引进的专家监督审核机制，严格监控地方引进项目中的大额信贷和担保行为，并建立事后责任追究制度，从事前和事后两个层面约束地方政府官员的短期行为。■

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(责任编辑：王燕)