将进入有选择、有梯度，更重视质量、技术和环境的新阶段

　　虽然今年外商直接投资(FDI)金额连续四个月下降引起了一些人对我国外资吸引力的隐忧，但专家认为，随着我国经济能力的不断增强，体制改革的深入，中国引入FDI必将跨越以单纯金额为主的粗放型时期，进入有选择、有梯度，更重视质量、技术和环境的新阶段。

　　FDI连续四个月下降

　　9月15日，商务部新闻发言人崇泉在商务部例行的新闻发布会上表示，今年1月至8月，外商投资新设立企业26227家，同比下降7.63%；实际使用外资金额371.92亿美元，同比下降2.11%。

　　而8月当月外商投资新设立企业3455家，同比下降7.65%，外商实际投入金额44.86亿美元，同比下降8.49%。

　　这是今年以来连续第四个月使用外资出现同比下降的情况。

　　2005年，我国全年吸引FDI达到603亿美元，同比下降0.5%，这是我国近五年来首次出现FDI金额下降的情况。

　　今年前四个月，全国新批设立外商投资企业12639家，同比下降3.46%；实际使用外资金额184.8亿美元，同比增长5.76%。但进入5月，全国实际使用外资金额却同比下降7.86%，只有45.09亿美元，这是进入2006年以来首次出现同比下降的情况。在随后的6月、7月，FDI金额都出现了同比下降的情况。

　　FDI下降属正常波动

　　在了解到FDI连续四个月下滑后，一些市场人士对今年FDI的状况表示了忧虑。但商务部研究院外资部主任金伯生在接受本报记者采访时表示，由于中国的FDI长期保持一个较高的水平，短期内的数字波动是不可避免的，单单从几个月的数据，并不能立即得出FDI长期下降的结论。

　　这与四个月前FDI首次出现下降时，商务部新闻发言人崇泉的观点一致。崇泉当时表示，中国利用外资前几年一直保持比较稳定的增长，连续十几年实际利用外资金额都在500亿美元至600亿美元之间。在一个比较高的基数上，实际利用外资在某个月出现一定的变化是很正常的。

　　据统计，在今年上半年的FDI中，日本的直接投资下降最多，特别是日本的制造企业，上半年直接投资实际投入总额为22.44亿美元，比去年同期下降31.4%，出现了近年来少有的降幅。

　　为此，日本贸易振兴机构曾发表报告认为，导致日本制造业对华直接投资下降的原因很多：其一，中国的成本优势发生了变化。近年来，中国各地相继提高了企业职工的最低工资；其二，中国正在考虑调整对外资的优惠政策和措施，外资与中国当地企业竞争的政策优势逐步消失；其三，在日本、泰国、越南、印度、巴西、俄罗斯等国家增加投资的企业增多，这在很大程度上分流了投向中国的资金。

　　对此，金伯生认为，这几方面的因素可能或多或少对FDI造成了影响，但这些影响极其有限，不太可能影响大的趋势。例如，中国的劳动力资源供应依然充沛，虽然较越南、印尼等国，中国的劳动力成本较高，但由于在中国的劳动力中不少属熟练劳动力，生产效率要高于越南等国，比较下来依然具有优势。

　　吸引FDI进入梯度阶段

　　在去年FDI出现下降后，一些东部发达地区开始反思FDI政策。金伯生说，从去年开始，东部一些较发达的地区就出现了土地、能源等资源告急的情况，在资金日渐充沛，土地、能源和原材料却越来越紧张的情形下，东部地区不太适合再加大制造业的引资分量，而是应当优先考虑高新技术、外包型企业和服务业的发展；中部、西部由于发展较慢，引资应当还是以创造就业机会较多的加工贸易业为主。东部以服务业为主，中、西部以加工业为主。这样，就可以在全国形成有梯度的FDI格局。

　　“未来一些地方要更多地面对的问题可能不是引资，而是选资，进一步提高FDI的质量，吸引到一些有技术含量、节能降耗、环境友好的企业来华发展，是提升FDI层次的关键。”金伯生说。

(责任编辑：铭心)