中国邮政业的改革大幕才刚刚拉开

　　虽然中国邮政的改革从多年前便已开始，但真正核心的动作始自2005年。酝酿多年的《邮政体制改革方案》出台后，中国邮政主辅分离、辅业改制的改革举措便是其中之一。

　　昨天，记者从内部人士处获悉，中国邮政有意向将其遍布全国的旗下几百家酒店一一出让，预计总体金额可能会达到近百亿元人民币，这已经引起了境内外资本的密切关注和接触。

　　主辅分离、辅业改制

　　2005年7月，《邮政体制改革方案》在国务院常务会议上讨论并原则通过，《方案》的具体内容，首先是重组国家邮政局，以信息产业部管理的国家邮政监管机构面目出现，以实行政企分开；新组建的中国邮政集团公司则主要从事被剥离出来的企业职能；原本占据邮政部门营业额相当比例的邮政储蓄业务，将尽快成立邮政储蓄银行，以实现金融业务规范化经营。这也意味着，分业独立经营的“瘦身”势在必行。

　　“关于辅业剥离的具体操作部门，有专门的主辅分离改革办公室负责，在运作上较为独立，办公场所都已经不在局里了。”国家邮政局新闻宣传处负责人告诉记者。资料显示，为了顺利启动邮政部门主辅分离、辅业改制的工作，国家邮政局早于2003年便组建了主辅分离改革办公室，以“企业必须做的业务和具备相当竞争优势的业务”划为主业，其他则划为辅业。

　　“目前我们有部分旗下酒店作为‘三类资产’进行剥离，计划是让这部分资产尽快走向社会自主经营。”国家邮政局主辅分离改革办公室负责人昨天表示。但他也透露，其他部分酒店并不能顺利地进行相关剥离运作，“因为这部分酒店的数目大约有几百家，涵盖二至五星各级别，大多数是亏损经营，因此只能通过盘活来协调。”他坦言。

　　据该负责人介绍，盘活就是主要通过进场交易的方式进行，也即消息中所称的酒店出让。“目前有多家国内外企业前来洽谈过，希望能够接手。”据悉，不少国内外大型企业都前来洽谈过意向，对这块业务表示出巨大兴趣。

　　早先有知情人士向记者透露，已有几家企业进入了意向名单，其中包括一些以旅游经营出名的境外资本巨鳄。该负责人对此并未提供答案，“只能说还在洽谈过程中。合作的选择标准之一就是看出价是否合理，在结果未明确之前，不方便予以透露。”

　　整体打包较难

　　按照确定的改革规划，中国邮政体制改革的主要内容可以概括为“一分开，两改革，四完善”，即实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。

　　数据显示，截至2004年8月，全国邮政辅业企业共计1620个；“三类资产”206.07亿元，占邮政资产总额的17.44%。净资产为159.54亿元，占邮政净资产的18.48%，其中闲置资产56.02亿元，非主业资产150.05亿元。“三类资产”涉及人员6.8万，占邮政在册人员的16.4%。

　　业内人士认为，对于中国邮政这棵盘根错节的“百年老树”来说，只有按照逐步深入、循序渐进的方式，才能顺利达成主辅分离的目标。对主业存在依赖性强，独立操作能力差的特点，实际上是不少国有企业名下辅业在改革之前存在着的弱项。当时国家邮政局曾明确提出过，主业对改制企业要“扶上马、送一程，不能一刀两断”。

　　正因为此，关于“打包”的做法，有关负责人告知“有难度”。“遍布全国各个省市的酒店实际上从属于当地的邮政管理机构，都有独立、不同的法人进行运作，涉及到交易时需要将每一家酒店进行单独的评估及测算，整体打包做个平均总价的话会很难协调。”

　　这样一来，也就意味着在未来的收购过程中，接手方将以实打实的价格陆续买下分布在各地的酒店，总体投资额可能会达到近百亿元的数目。

　　能否顺利进行仍是未知

　　在中国邮政启动“瘦身”计划之后，隶属于旗下的各地酒店纷纷寻求出让。但问题是，有部分酒店设备落后，缺乏先进的管理理念，如果以单独出让的形式出现，很难尽快达成交易。

　　业内人士指出，从目前的情况来看，占有面广、大多为三星以下级别定位，这种市场资源很适合做全国联营的经济型商务旅游网络。如果新东家能够在智能网络、设施装备、旅游管理等诸项上及时更新加强，未必不是一个好的酒店业“掘金”的机遇。

　　但是现在的问题是，如果正如那位负责人所称，打包购买不一定可行，那么接下来首先需要解决的，是如何接管在形式上颇为分散的各地酒店；其次，接手之后如何组建成一个全国性的完整运营体系，同样是个棘手因素。

(责任编辑：王燕)