财经要闻

医改新方案有望今冬或明春出台

􀁺 经国务院批准，国家11 个有关部委组成的医疗体制改革协调小组已经成立，由发改委主任马凯和卫生部部长高强任双组长。（如何免费阅读机构内参高级版，获得最有投资价值的狂飙黑马？查询详情：www.dajia888.net www.3jia2.cn）如果不出意外，医改大方案今年底或明年初即可出台。

目前，医改小组比较青睐政府承担公共卫生及全民基本医疗的“英国模式”。

􀁺 在英国的基本医疗体系中，社区医生对每户人家的健康状况了如指掌，加上由政府组织的各种体检，随时可以把许多疾病消灭于萌芽当中。如此，尽管许多大型公立医院的服务不能尽如人意，但真正去大医院看大病的人却减少了许多。从整个社会的角度看，“极大提高了效率”。此外，对于农民，新方案仍将坚持推进农村合作医疗。

􀁺 中国未来医疗卫生体系的“一二三四五”策略是：一个目标，即建立惠及全体国民的卫生体系，保障每个人获得基本卫生服务，提高全国人民的健康水平；两层服务体系，包括以公共卫生和基本医疗服务为主的初级卫生保健体系，以及解决急危重症（大病治疗）为主的二三级医疗机构体系；三重保障制度：首先是基本医疗服务保障制度，通过政府一般税收筹资、政府直接举办医疗机构、利用适宜的医疗技术和基本药品、免费向全体国民提供，解决公共卫生服务和基本医疗服务公平问题；其次是社会医疗保险制度，通过立法强制全体劳动者加入，以家庭为单位参保，保费由雇主和雇员分担，政府可资助弱势群体加入，以解决大病风险问题（大病保障以城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度为基础）；第三为商业医疗保险，创造条件促进商业医疗保险公司发展，公民自愿加入，以满足多层次的医疗保障和医疗服务需求。四项实

施策略：第一是加快卫生基本法的立法工作，明确卫生发展的目标、公民的健康权利以及各级政府对公共卫生和基本医疗的责任；第二是保障卫生投入，确定政府法定的卫生投入水平、完善问责机制；第三是完善公立医疗卫生机构的运行机制，保证公立机构的公益性，保证微观机构的行为与卫生发展总体目标一致；第四是卫生行政管理体制改革，建立统一精简高效的管理体制，保证卫生发展与改革的总体目标的实现。

五个关键问题则包括公私合作伙伴关系、支付制度、基本药品、管制、发挥中医药作用。

上海土地出让一号公告遭冷遇 宏观调控效力显现

􀁺 9 月15 日（上周五），上海今年第一号土地出让公告中的20 幅地块全部启动挂牌程序。在经历了两个工作日后，仅有5 幅土地有开发商提交挂牌价格，其中纯住宅用地只有2 幅。2 幅已经有挂牌价格的住宅地块分别为：宝山区逸仙地块，挂牌企业为上海湘腾房地产发展有限公司，挂牌价格5.5 亿元；崇明县陈家镇1 号地块，挂牌价格1.35亿。

􀁺 挂牌截止日期为本月29 日，估计还会有开发商在后续时间陆续挂牌。但在项目答疑会上，拿地开发商对付款方式、结构比例控制等十分敏感。得到的回复则令开发商感到了执行的压力。比如，有开发商询问，住宅用地建筑面积90 平方米以下中小套型占用土地面积的比例不得低于70%，是否可以做成90 平方米以下所有套型之和占总建筑面积的70%。而得到的答复则是，住房面积中套型建筑面积90 平方米以下比重必须占开发建设总面积的70%。另一些地块则提出，竞得人签订土地出让合同后，必须在7 天内支付70%的竞得价格。

新询价制下日照港(行情,论坛)招股缩短4 个工作日

􀁺 新证券发行承销管理办法正式实施后的第一家新股公司日照港公告发行23000 万股。

在日照港之前，拟在上证所上市的北辰股份9 月13 日公布招股说明书，按照其发行日程安排，9 月13 日至9 月18 日为其询价推介时间，19 日至20 日为其网下申购时间，22 日才能刊登定价公告，网上申购日期为9 月25 日，北辰股份前后花了9 个工作日。而证券发行承销管理新办法实施后，日照港网下累计投标询价时间为9 月25日13:00 9 月26 日15:00，同时，9 月26 日也是其网上申购日，从刊登招股说明书至网上申购，日照港仅用了6 个工作日。值得注意的是，根据中国证监会《证券发行与承销管理办法》及上证所《沪市股票上网发行资金申购的补充通知》，本次发行网上申购按公告的询价区间上限价格申报，网上申购资金冻结时间也减少了1 天。这样，新办法较原先实际缩短了4 个工作日内地首个股指期货合约诞生 合约乘数每点300 元

􀁺 中国金融期货交易所公布的沪深300 股指期货合约主要内容显示，沪深300 股指期货合约的乘数为每点300 元，交易所保证金水平为合约价值的8%，合约的最小波动单位为0.1 点。中金所同时明确，中小投资者完全可以参与股指期货。

􀁺 沪深300 股指期货合约的乘数为每点300 元，这是继原先拟议的由每点100 元提升至每点200 元之后的再次提升，意味着股指期货门槛准入再度提高。以9 月18 日沪深300 指数收盘价1375 点来计算，乘以300 元乘数后，合约的规模达到41.25 万元。

􀁺 沪深300 股指期货交易保证金水平定为合约价值的8%。按照这一比例计算，昨日沪深300 指数收取合约保证金每张约为3.3 万元。目前我国股票现货市场超过95％的投资者资金额都在10 万元以下。如果参与股指期货，保证金已经占到散户投资人资金量的三分之一，从这个角度看，尽管中金所强调中小投资者可参与股指期货，但实际上股指期货的主要投资群体还是机构投资人。

􀁺 值得投资人注意的是，在中金所公布的股指期货合约中，最小波动价格单位由原先拟议的0.5 点降低至0.1 点，波动幅度的降低，或许有利于刺激交易的活跃。

􀁺 中金所内部人士提醒投资者，在没有正式交易之前，合约内容一直在听取各方意见，然后进行修改。目前公布的合约内容也只是现在时间点上的方案，在股指期货正式推出之前，很多细节问题可能还会有所调整。

􀁺 中金所表示，将抓紧各项准备工作，争取股指期货早日上市。

评论：股指期货市场参与者前期将主要是一些具备资金实力和风险承受能力的个人投资者，由于相关法律法规尚待完善，机构投资者的介入会是一个逐步的过程。参考香港等境外市场的状况，市场参与者投机指数的动机也将远高于对冲风险的对机。

人民币汇率再创新高 周小川:汇改不会贸然加快

􀁺 来自中国外汇交易中心的数据显示，19 日人民币汇率中间价突破7.94 关口，以7.9342创下汇改以来新高，较前一天上升了89 个基点。这意味着自汇改以来，人民币汇率累计升值已超过2.2%。

􀁺 9 月5 日，人民币汇率中间价曾以7.9425 创下汇改以来新高。此后，人民币汇率开始出现阶段性的回调。此间市场人士分析认为，近期国际社会持续对人民币升值施加压力，特别是Ｇ７会议上其他国家一再呼吁中国放宽人民币汇率管制，联合公报中也表示希望保持庞大经常项目盈余（外贸盈余）的新兴经济体，尤其是中国采取更为灵活的汇率体制。这在很大程度上促使人民币汇率回到上行通道，并一举突破7.94 关口。

但这并不意味着人民币汇率升值会持续加速。中国人民银行行长周小川已经在多个场合重申，市场力量将在人民币汇率形成机制中发挥更大的作用，中国将考虑放宽人民币汇率波动区间，并愿意继续加大人民币汇率弹性。但中国也不会因为外界指责中国在改善全球失衡问题上做得不够，就贸然加快汇率改革步伐。

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