电监会副主席史玉波19日指出,电力市场化改革是国际电力改革的共同趋势,也是我国经济社会和电力发展的客观要求。但电力改革必须在体制、机制、管理等方面综合考虑、稳妥推进。

    史玉波是在由中国电监会、财政部和世界银行举办的“电力市场改革与中国电力监管机构能力建设国际研讨会”作上述表示的。

    为了促进电力工业更快更好发展,2002年国务院出台的电力体制改革方案,明确了电力市场化改革的方向。近年来,我国电力的发展取得了举世瞩目的成就,电力装机容量连续10年居世界第二。

    “目前电力改革已经取得了一些重要的阶段性进展：厂网分开初步实现,发电领域竞争态势正在形成,电价改革迈出了重要步伐,电力企业的活力得到增强,区域电力市场开始建立,电力监管制度建设取得重要进展。”史玉波说。

    他指出,电力企业交叉补贴和关联交易普遍存在,降低了电力运营效率,增加了用户负担。要促进电力工业发展方式的转变,实现电力工业的健康持续发展,必须进一步推进电力体制改革,最根本的还是要推进电力市场化改革。

    谈到今后电力体制的改革方向,他说,在体制上,要形成有利于打破垄断的企业组织结构；在机制上,要形成有利于电力企业自我约束、良性发展的政策环境；在管理上,要创造有利于企业公平竞争、权责明确的监督管理制度。

    他同时指出,总体看,电力工业还面临一些需要研究和解决的重大问题,电力的发展方式尚未摆脱传统体制的束缚,与先进国家相比,市场在配置资源方面的作用十分有限。行业效率较低,高投入、高消耗、低效率的问题较为突出。(齐中熙)