早报记者 俞佳 责任编辑 王杰

　　美国总统特别代表、财政部长保尔森的首次访华掀开了中美经贸的新篇章。昨日在北京，中国国务院副总理吴仪和来访的保尔森在会谈后共同宣布，根据胡锦涛主席与布什总统达成的重要共识，正式启动中美战略经济对话机制（StrategicEconomicDia－logue），旨在解决双边经济关系中需要长期关注的问题。

　　“作为全球的经济领袖，我们（中国和美国）该共同承担起敦促全球继续开放市场和促进自由、公平贸易的责任。”保尔森在北京人民大会堂对在场记者表示。

　　首次对话年底在北京举行

　　吴仪和保尔森将分别作为胡锦涛主席和布什总统的特别代表，共同主持战略经济对话机制。建立在最大的发展中国家和最大的发达国家之间的这一机制每年举行两次，分别在北京和华盛顿各一次。美国财政部表示，首次战略经济对话年底前将在北京举行。而中美两国的最高元首，将在本国举办对话时出席会议。

　　一位不愿透露姓名的美国官员表示，保尔森新任命的中国政策顾问波若·莱尔（DeborahLehr）将作为这一新的对话机制的特使从中斡旋。

　　据悉，美国贸易代表办公室和美国商务部都将参与这一对话，但参与方也不限于经贸，外交部、能源部等各部最高级别的官员都将共同参会。

　　上述美国官员表示，对话机制将立足长远，是对现有两国政府部门定期会议的补充。同时，中美战略经济对话机制不仅仅着眼人民币汇率等细节问题，而是研究解决如何推动中国迈向市场经济等全局性问题。对话不仅将关注两国贸易、投资、农业和对外政策中最紧要的问题，甚至还放眼于中国自主研发技术的目标、市场准入、加强知识产权保护、能源保护、经济全球化及人口老龄化等。

　　有分析认为，中美战略经济对话机制的建立，恰与中国希望建立中美“跨领域”沟通机制的意愿吻合。如此，中美将不再割裂地讨论知识产权、贸易失衡和人权问题，而是在一个大背景下全面讨论中美关系。同时，保尔森将中国视为平等伙伴的论调，不仅会深入人心，还将为中美关系注入新活力。

　　这一全新对话机制凌驾于两国现有的各领域对话机制之上，并从最全面的角度来考量中美的贸易和金融关系。

　　据悉，建立这一对话机制的构想源于保尔森。美国总统布什在8月21日和中国国家主席胡锦涛的通话中提出了这一建议，两国元首对提议十分支持。

　　“这是中美建交以来规格最高的经贸交流机制，也是美国政府在其国际经济关系中建立的首个机制。”一位美国政府的高官如是说。在其看来，美国此举希望和中国建立起更为成熟和长久的经济联系，如同美欧间的“唇齿相依”。

　　不影响现有中美沟通机制

　　但这一战略经济对话机制，不会影响现有的中美沟通机制。美国贸易代表施瓦布昨日表示，中美战略经济对话机制与现有的中美会议并不矛盾，已进行了17届的中美商贸联委会（JCCT）将延续，此前JCCT一直是中美贸易沟通的最高级别会议，现任JCCT中方主席为中国国务院副总理吴仪。另有中国外交部副部长戴秉国和美国前副国务卿佐立克共同主持的中美战略对话。

　　就中美战略经济对话机制与原有的中美战略对话（美国称“美中高级对话”）将是何种关系，复旦大学美国研究中心主任沈丁立教授对上海东方早报记者表示，战略经济对话应不会取代原有的“中美战略对话”。中美在2005年进行过两轮战略对话，之后的第三轮因为美国前任常务副国务卿佐立克的离任而拖延至今。

　　沈丁立指出，此前进行的战略对话包括经济内容，但肯定还有经济话题之外的政治话题。

　　保尔森进入对华政策决策圈

　　保尔森访问中国受到各界瞩目。保尔森已进入美国对中国政策的决策圈，此行显示美国对中国政策初具轮廓。

　　华盛顿经济政策研究所中国问题专家卡林纳表示，保尔森主掌美国财政部后，已经把美中关系的地位大幅度提高，显示他已经进入白宫的中国政策决策圈。

　　卡林纳说，保尔森接受财长职务的时候，要求不能在确定经济政策的时候只是坐在桌子旁边，他要求自己做老板，要做决策的核心。当然，总统拥有最后拍板权，保尔森要做总统的主要顾问。

　　同时，保尔森的中国政策讲话显示他在美国政府内部决策中的影响力得到了巩固，再加上他同时对财政部的人事进行了调整，这些都彰显保尔森在确定对中国政策的关键作用。

　　华盛顿布鲁金斯学会高级研究员黄靖则认为，保尔森虽然身为美国财政部长，但实际上已经接替了前副国务卿佐立克的角色。

　　黄靖说：“我想他已经进入了关于中国政策的决策层了。有两个明显的证据：第一，布什已经证实公布让他接替佐立克和中国进行高层对话或者是战略对话，实际是代表布什到中国就关键问题进行探讨。第二个是上任不久就把他派到中国去，并发表了一篇立场性、纲领性的讲话。这说明他已经完全接过来了，扮演着当年佐立克的角色。”

　　JP摩根银行的高级经济学家安东尼·张表示，保尔森的对中国政策正在形成，今后半年到一年将是非常重要的时期，华尔街将密切关注。

　　老朋友反对“汇率报复案”

　　在昨天的会谈中，中国国务院副总理吴仪对保尔森这位“中国通”财长给予高度评价，她称保尔森为中国的老朋友，并笑言“保尔森可能比一些中国人更了解中国”。她说，中方愿与美方共同努力，坚持从战略高度和长远角度看待和处理两国关系。保尔森昨天在记者会上明确表态强势美元符合美国的利益。他称并不关心中国采用怎样的方法来提高人民币汇率弹性，等做到那点后很容易就可以知道了。他认为，对外资开放资本市场，中国将是最大的赢家。他表示已鼓励中国加快经济改革步伐，并称中国的改革步伐还不够快。

　　保尔森并对参议员舒默等的“汇率报复案”表示了反对。

　　但也有美国官员在华盛顿称，中美战略经济对话机制不会令人民币汇率等更迫在眉睫的问题退居次要地位。

　　中国财政部长金人庆、美国总统经济顾问哈伯德以及美国驻华大使雷德等参加了会谈。

(责任编辑：王燕)