中、韩、墨西哥和土耳其的投票权提高，也反映了新兴经济体的实力增强，以及这些国家普遍要求实力体现在金融话语权方面的愿望，未来我国的对外金融合作中，需要更主动地利用“合纵”之术，与新兴经济体共同谋求全球化利益。

　　9月18日晚，IMF（国际货币基金组织）184个成员国投票通过增加中国、韩国、墨西哥和土耳其投票权的决议，其中中国在IMF中的投票权从2.98%升至3.72%.对此应看到，目前国际金融运作的游戏规则开始发生缓慢变化，需要全面理解这种变化的内涵，并在金融全球化大潮中寻找具有建设性的博弈策略。

　　美国主导国家贸易金融秩序的模式已不可持续

　　应该说，本次IMF投票权问题的背后，反映了将深刻影响国际金融体系的一些暗流，而这一事件本身，也是经济、政治和金融多方因素的作用结果。

　　最主要的是，这表明美国利用“高压思维”来主导国家贸易金融秩序的模式已不可持续。客观地说，在主要国际金融组织的背后，往往会看到美国意志的影子。例如，美国投票权占IMF总份额的17.5％，虽然欧洲国家在总体份额中的地位高于美国，但由于重大事项需要85％的票数通过，因此美国实际拥有重大事项的否决权。正是这种事实上的“金融霸权”地位，使美国在国际金融问题上往往会习惯于“压制”、“对抗”的冷战思维。而随着中国等发展中国家综合国力的上升，以及多元化、多极化成为全球发展趋势，美国发现只有事实上“出让”部分金融话语权，发展中国家才会承担更多符合美国利益的责任。

　　前段时间，美国财长频频对中国发来“糖衣炮弹”，并给中国戴上一个“经济领袖”的高帽，无非就是希望中国在人民币等重大问题上放松原则，以部分金融利益来换取一些形式上的话语权。由此，在明白“司马昭之心”的同时，也应当在未来金融合作中充分利用美国的这一思路转变，最大限度地谋求实际的国际金融利益。

　　IMF重获生命力的源泉在于权力“多元化”

　　此外，IMF自身的“边缘化”危机，也是此次改革的重要动因。自从亚洲金融危机之后，IMF的声誉就开始每况愈下，与新兴市场国家的蜜月期也不复存在。在涉及当前全球收支失衡的美国双赤字与人民币汇率改革中，IMF都无所作为。正如尼采曾喊出了“上帝已死”，IMF越来越接近布雷顿森林体系的崩溃命运。从本质上看，IMF的衰落是与其内在所有权和控制权结构相关的，忽略新兴国家发言权与过度亲美，使其逐渐丧失了公信力。就此来看，IMF有改革投票权等机制的内在原因，而某种意义上，IMF重获生命力的源泉在于权力“多元化”，这与美国的控制欲望同样存在冲突。

　　或许，在未来的国际金融活动中，中国需要考虑更多利用IMF等国际组织同时依赖和摆脱美国控制的矛盾情结，来获得一些金融控制权的“渔人之利”。还要注意，中、韩、墨西哥和土耳其的投票权提高，也反映了新兴经济体的实力增强，以及这些国家普遍要求实力体现在金融话语权方面的愿望，未来我国的对外金融合作中，恐怕需要更主动地利用“合纵”之术，与新兴经济体共同谋求全球化利益。

　　中国应更加巧妙地参与区域和全球金融合作

　　长期以来，中国的国际金融战略尚未形成系统化的清晰思路，本次IMF年会上，政府高层对国际金融问题表现得更加积极和理性。IMF投票权问题掀开了国际金融权力“多元化”改革的冰山一角，借此机会，有必要在把握正反两方面认识的同时，构建和完善中国的金融全球化战略。当然，该战略需慎重为之，并非三言两语能说清楚，但起码我们认为，有两方面问题需格外重视。

　　一方面，应更加巧妙地参与区域和全球金融合作。所谓“远亲不如近邻”，亚洲金融合作问题一直是最令亚洲各国兴奋的焦点。《清迈倡议》以来达成的货币互换协议资金已达275亿美元。但由于多种原因，实质上的多边金融合作一直没有形成，“亚元”也只存在于人们的憧憬中。对于中国，一种重要的合作利益，就是如实现区域汇率共同浮动，人民币就可能协调亚洲各国货币，增强对抗美元升级的能力。

　　然而，一个强大的中国货币主导权不是美国所希望看到的，近期美国对亚元态度突然转变，由反对变成支持，背后还是隐含了退而求其次、支持日元的态度。对此，未来中国参与金融合作，可以坚持“两路进兵”，一方面坚持人民币国际化和积极参与国际金融事务，另一方面在亚洲金融合作中采取积极的手段，最终目的，是利用在亚洲金融合作的话语权来作为与美国合作竞争的法码，同时把国际话语权提高反过来寻求亚洲金融合作中的利益，并充分利用美日等国在不同金融层面的利益矛盾与牵制。

　　另一方面，应为提高国际金融话语权创造现实基础。贸易和投资规模、综合国力的增强，并不必然带来一国金融话语权的提高。长期以来，中国在国际金融合作中没有体现出应有的职责和权力，同样也与缺乏现实基础有关。所谓现实基础，不仅包括金融机构“走出去”的国际化、承担更多金融责任等方面，更重要的是建立把经济实力转化为现实金融权力的制度基础设施，如通过加快金融创新和金融自由化，积极争取金融产品定价权并建设国际金融中心。

　　□杨涛（中国社科院金融所副研究员）

(责任编辑：崔宇)