本报记者 张沉 郑州、安阳、新乡报道

    “这真是跟我开了个大玩笑。”9月16日,郑州祥龙精品带钢有限公司总经理席增文慨叹,由于“没文化”,不懂国家政策,企业正处于进退两难的境地。

    8月底9月初,河南省率先在全国公布了两批37个亿元清理项目,总投资3000万元以上

    的新开工项目都在审理之列。祥龙公司年产15万吨精品热带钢的一期工程,就是河南省第一批第一个被叫停的项目,预计总投资3660万元。席增文说,他已经向湖南某公司订了1700万元的设备,现在设备不敢提回来,对方每天都在催促他提货,他只能硬着头皮顶着。

    经记者调查,这37个项目与去年国家叫停河南省11个电厂项目十分相似——大多是在手续不全的情况下开工,最终成为“半拉子”工程、进退维谷。

    受此影响,前8个月河南固定资产投资增幅开始下降,理性投资在清理运动后初现端倪。

    昂贵的“学费”

    “我是8月20日接到的通知,区里让我去开会,我才知道我们的项目被叫停了。” 席增文说。

    祥龙公司是一家民营股份企业,主要业务以经营带钢为主。新上的项目属于“国内第一个开展带钢深加工项目”,产品主要供出口。现在新的厂房已经盖好,要进设备时被叫停。

    席增文认为祥龙公司的项目是被“误伤”了。误会在于“精品热带钢”的名字上,席增文说有关领导在审查该项目时,以为热带钢生产存在资源浪费和环境污染问题,但是他们的项目主要是把别的钢厂的半成品买过来,进行二次加工,不冒烟、不排水,并没有浪费资源和环境污染,而且资金全部自筹。

    席简单地举了个例子形容他们的项目,就是把农民地里蔬菜买过来,他们清理泥巴整洁之后,装上一个漂亮的包装盒再卖给超市,赚个差价。他说,目前我国很多带钢产品出口时由于厚度不均和宽窄不一,老外总不满意。搞了18年钢铁生意的席增文看到了这里的商机,决定投资新项目,把带钢深加工后出口,利润可观。

    根据记者了解,祥龙公司的项目被清理,除了被“误会”浪费资源和环境污染外,土地审批手续还没有拿到手。席后悔地说,这次被停不怪政府不清楚,是自己没讲清楚,同时他“由于没文化”不了解国家政策,在手续没有办齐的情况下,为了抢进度开始建设,如今才处于两难境地。

    同样,处于两难的还有安阳太行钢铁有限责任公司,该公司的年产10万吨球墨铸铁项目也被清理。记者到该公司采访时,办公室两个工作人员并不承认项目被清理,而是说“我们目前没有钱了,所以这个项目先停下来”。

    安阳县发改委副主任江海蔚告诉记者,太行公司的项目被清理,是因为该项目规划选址出现了问题。太行公司的新项目位于通往红旗渠的必经之路——安林公路旁,而该路是省里主要领导主抓的项目,对红旗渠旅游项目发展至关重要。由于太行公司新上项目距离公路太近,对该路和附近安阳一中将造成污染,同时项目在没有通过环评的情况下就开工,所以被省里列入第二批清理名单。

    “真的触动了老板们”

    河南省发改委固定资产投资处副处长丁志强告诉记者,这次河南省在清理范围内的项目有780个。他们根据各地上报项目情况,按照是否符合产业政策、项目审核程序、土地审批、环境评价、信贷和安全生产审批执行情况等6方面标准,对780个项目逐一进行认真审查,最后公布了37个清理项目。 为了做好清理工作,8月21日至22日河南省发改委、环保局等5个部门25名处长,在5位厅局长的带领下,分5路对全省18个地市进行了现场督察。9月3日到4日,4个部门(银监没有参加)又对18个地市进行了第二次督察。

    这次清理分三个层次,首先看项目是否符合国家产业政策,如不符合一切免谈；第二在符合国家产业政策的前提下,看相关手续是否齐备；最后只有符合国家产业政策而相关手续又齐备的项目才可以上马。

    丁志强说,通过这次清理行动真的触动了老板们。以前,很多企业认为国家的政策一阵风就过去了,看到这么多大的项目被叫停或清理,存在侥幸心理的企业再不敢贸然行事,否则将交上巨额“学费”。

    这次清理河南在全国率先做出了表率,需要足够的勇气,因为河南去年被国家叫停了11个电厂项目,占当时全国叫停电厂项目的1/3,如今这些“半拉子”工程还在等待。

    “半拉子”工程的痛

    新乡赵村附近一个工地,一排排的地桩矗立在地里十分突兀,附近荒草丛生,工地只有几个看护的工人,剩下的只有寂静。而这些刺眼的桩子价值不菲,每根成本3万元人民币。在赵村这片土地上已经有价值1个多亿的桩子被砸了下去,但桩子上面的建筑并没有按时建成。这就是去年5月,被国家发改委等4部门叫停的32个电站项目之一,新乡渠东热电厂两台30万千瓦机组项目,预计总投资约在25亿元左右。

    新乡市发改委副主任李峰在接受记者采访时说,新乡渠东热电厂项目正在等待国家的核准,材料已经上报给国家发改委,目前还没有得到答复。李说,渠东热电厂规划主要是用于新乡地区居民供热。目前,近百万人口的新乡市还没有一家供热源,很多小区采用的是小锅炉供暖,污染严重。

    一位不愿意透露姓名的人士告诉记者,渠东热电厂项目是中国华电集团在河南投资的第一个项目,当时为了抢进度采取了“三边政策”(一边施工、一边报批、一边贷款)。结果,在去年5月被国家发改委督察组发现叫停。

    目前,华电集团和新乡市希望能得到重生的机会,一是有近2亿的投入；二是解决百万新乡人供暖问题。“这个项目是经过认真勘察论证的,光勘察资料就拉了一面包车。”这位知情人士告诉记者,他希望能重新开工,不要造成国有资产浪费。

    河南固定资产投资增幅下降

    那么,这些项目被清理是否会影响到地方经济发展呢？

    太行钢铁公司所在的水冶镇政府工作人员告诉记者,太行项目如被停掉肯定影响镇里的财政收入,因为太行公司是该镇利税前5位的大户。

    江海蔚副主任也肯定了这种说法,去年他们为清理安林公路两侧的不合理项目,财政损失达2个多亿,而整个安阳县财政收入才6个多亿,他说受此影响今年6亿的目标有可能完不成。

    河南省发改委固定资产投资处副处长丁志强说,现在对于投资过快,到了政府不干预不行的时候了,污染、重复建设、土地浪费在很多地区都不同程度存在,这样下去不利于经济合理、有序、健康地发展。英国等西方发达国家此前的投资过热现象,花了很长时间才控制下来,是我们的前车之鉴。

    作为今年上半年全国10个新上项目超过1500个的省份之一的河南,通过近一段时期的清理活动,使如火如荼的新上项目开始减缓,理性投资初现端倪。根据河南省统计局统计显示,今年1到8月,河南省新开工项目2536.67亿元,增长37.5%,增幅同比去年下降了17.9%,新开工亿元以上项目340个,同比减少14个。

    根据记者了解,目前河南省发改委和其他4部门商议后,本周将把清理范围内780个项目,特别是对37个项目的处理意见上报国家发改委。而国家发改委将根据各地上报情况进行重点抽查。

    就在河南省发改委工作人员为上报资料而忙碌时,祥龙公司总经理席增文却在自己空空的厂房旁大口地吸着烟。他希望项目能重新开工,否则公司将面临着前所未有的考验,因为“囊里已经没钱了”。

    来源：经济观察报网