本报记者 孙荣飞 郭晋晖 发自河北天津

　　天津港往南120公里的黄骅港，是一个不被人关注的角落。

　　2006年1~7月，黄骅港煤下水达到8500多万吨，首次超过了天津港，成为列秦皇岛港之后的煤炭下水第二港口。

　　在河北省确定的“沿海战略”之下，处在环京津贫困带上的沧州市把自身发展与处于河北南厢的沧州、衡水、邢台、邯郸四市的增长都投注在了黄骅港。

　　“死港”之疑

　　黄骅港2003年建成通航之后，即遇风暴潮，这给负重前行的黄骅港带来了一片质疑之声。

　　沧州市临港经济协调发展委员会工委书记主任周爱民回忆：“风暴潮使黄骅港9米多的水深足足淤积了3米多，那时船都出不去。”

　　发现黄骅港是属于粉沙质泥滩淤积港，一些曾主张开发黄骅港的政府官员和相关专家也开始怀疑当初决策是否科学。

　　清华大学教授吴良镛更是断言——黄骅港是个死港。

　　所幸的是，对于2003年的淤积事件，沧州认定是施工方案存在问题，经过2005年独创性的外航道整治工程，减淤效果达到80%。

　　对此，周爱民深表欣慰：“再碰到2003年情况，5万吨级船照样行驶。”。

　　今年3月1日，吴良镛受邀再次来到黄骅港，目睹改变之后的港口，吴当即收回了当初“死港”的断言。

　　对黄骅港还有另外一个质疑——沧州距天津120公里，还有没有必要再建一个枢纽港。

　　对于这个问题，沧州市发改委主任尹恩远提出了自己的看法：“黄骅港与天津港不存在竞争，层次不一样，一个是北方航运中心，一个是区域性港口。”

　　黄骅港煤炭港区本是神华集团投资兴建，可继31亿元投资天津港之后，8月15日神华集团再次和天津港(集团)公司签字建设天津港南疆港区16号、17号、18号煤炭专业泊位。这使得黄骅港似乎陷入了困境。

　　沧州市市长孙瑞彬也坦言：“沧州背靠京津不是优势。”

　　周爱民同样不认为黄骅港多余，“美国纽约港湾有16个主要港区，日本东京湾有六大港口，你说它们是多了吗？”

　　挑战天津港

　　黄骅港没有停下步伐，7月底，黄骅港继一期工程2个5万吨级、一个3.5万吨级泊位建成并投入运营之后，二期工程一个10万吨级、2个5万吨级煤运泊位竣工。这样黄骅港年设计吞吐能力由3500万吨增加到6500万吨，到2010年前将达1亿吨。

　　在周爱民看来，承接天津港的重任，非黄骅港莫属。

　　他解释道：“黄骅港是冀中南及晋陕内蒙西部、鲁西北等地区最便捷的出海通道。神华集团的煤如果改走黄骅港每年将节省成本30亿~40亿元。”

　　有关资料显示，相对天津港，黄骅港辐射更广，腹地内有36个设区市，274个县(市)，聚集着1.1亿多人口,GDP近1.5万亿元。同时，黄骅港所在的沧州东部临海区域有1800多平方公里的非农用地，其中40万亩中低产盐田、40万亩滩涂、150万亩重度盐碱地、40万亩潮间带,未来可吹填利用的浅海1400多平方公里。

　　孙瑞彬市长说：“从辽宁丹东港口沿海过来到苏州未利用的非耕地很少了，除了沧州。”

　　周爱民据此认为，黄骅港是京津冀地区提高人口的最理想地理位置，可以从目前的70万人口扩到600万~1000万人口，“而天津港以后会越来越小，大城市港口会轻型化。频繁地运输扩能虽能获取暂时经济收益，但粗放型港口的发展模式终将不适合大城市。”周爱民说。

　　对此，天津港集团新闻宣传科副科长刘宇承认，这几年天津港从1亿吨发展到2.4亿吨，城市内部容积变得很大，但交通瓶颈却依然很小。不过刘宇透露，现在交通部、国家发改委和天津市政府正在搞一个港城分离交通运输系统，在公路方面进行港城分离，铁路方面也正在做。

　　广阔的空间

　　在交锋渐成事实之下，今年7月29日,国家发改委等部门评审通过的《沧州东部临海区域在环渤海地区的战略地位和作用研究》认定：沧州东部临海区域(黄骅港)与天津滨海新区结合，多点崛起，互动发展，共同打造，构成京津冀和环渤海地区经济发展的核心动力区。

　　“天津港难以单独支撑起中国北方经济发展的重任。”吴良镛明确赞同了天津港、唐山港、黄骅港形成国际性团组式的大型集枢纽港群、实行港口联运的建议。

　　在行政管理体制方面，沧州显然也棋高一着。鉴于天津滨海新区的经验，2005年沧州成立临港经济协调发展委员会，把沧州东部两个县四个开发区全部整合到港区开发中。委员会有干部用人否定权和规划权，以扭转各县区原有的反向性规划。

　　孙瑞彬透露：“我和天津滨海新区管委会主任皮黔生探讨过，他最头疼的就是管理体制，我们这么做就是为了防止类似事情。”

　　国家发改委宏观院副院长马晓河(马晓河新闻,马晓河说吧)在《沧东临海区域在环渤海地区中的战略地位研究》中表示，沧东临海区域将和天津滨海新区、曹妃甸区域共同构成滨海新兴产业发展带。

　　相关链接

　　《全国沿海港口布局规划》(部分摘要)

　　以天津北方国际航运中心和秦皇岛港为主，包括唐山、黄骅等港口组成，主要服务于京津、华北及其西向延伸的部分地区。

　　津冀沿海港口以秦皇岛、天津、黄骅、唐山等港口为主布局专业化煤炭装船港；以秦皇岛、天津、唐山等港口为主布局大型、专业化的石油、天然气、铁矿石和粮食等大宗散货的中转储运设施；以天津港为主布局集装箱干线港，相应布局秦皇岛、黄骅、唐山港等支线或喂给港口；以天津港为主布局旅客运输及商品汽车中转储运等设施。

(责任编辑：毕博)