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“反商业欺诈”行动之十二：信用联网：让诈骗无处藏身
从9月5号开始，我们栏目和全国整规办联合13部委推出了《反商业欺诈系列报道》，从这一系列的报道里，我们看到几个行业成了商业欺诈的高发区，这里面有虚假广告、合同诈骗、房地产欺诈、美容医疗、加盟招商骗局等各个领域，我们的节目揭示了各种各样的欺诈手段。
假合同、假产品、假广告，商业欺诈的陷阱无处不在。
房地产、医疗美容、网上购物、加盟招商，商业欺诈遍及各个领域。
商业欺诈让受害者失去了健康、财富、乃至生命，谁为他们讨回公道？
商业欺诈在挑战正常的经济规则，谁来捍卫市场经济的尊严？
商业欺诈 正经经济秩序的毒瘤
此次的《反商业欺诈系列报道》播出之后，我们几乎每天都能够接到热心观众打来的电话，也有不少受骗的人从全国各地赶到北京，要求执法部门严惩欺诈者，为他们讨回公道，商业欺诈已经成了危害正常经济秩序的一颗毒瘤，我们的记者周人杰也专门采访了全国整规办秘书长向欣女士。
记者：“向秘书长，在这次反商业欺诈的系列报道中间，我们发现商业欺诈涉及的领域非常多，欺诈手法也是诡异多变，你能不能告诉我，商业欺诈最集中的重灾区在哪些领域？”
全国整规办秘书长向欣：“现在我们国家的商业欺诈呈现一个高发的态势，像这个商品房的销售、服务欺诈、包括非法行医，这个违法广告，还有这个零售业的一些当中的合同欺诈，包括价格欺诈等等，这些都是一些比较集中的一些领域。”
记者：“像你说的一些领域，商业欺诈现象有多严重？”
向欣：“我们在12315的晚会上开通了一个反商业欺诈的网络，在短短几个月的时间，日平均的点击量已经到20万左右，我们直接受理的一些案件已经达到了1400多个，而这些仅仅是我们各个部门在反商业欺诈举报投诉当中的一部分。”
记者：“这样的情况会对我们国家正常的商业秩序带来什么影响？”
向欣：“它直接的损害和危害的是消费者的切身利益，而且从深层次上来讲，它影响到消费者的信心，会危害产业的健康发展。”
中国反商业欺诈网统计，加盟招商欺诈一直位居前五位
在这次反商业欺诈报道中，加盟连锁和代加工骗局是我们关注的重点，一些骗子公司打着“上市公司、海外注册、国际集团、快速致富”等华丽的幌子大肆骗取加盟费，欺骗加盟者。
俗话说，欠债还钱，天经地义，可如今，欠债的人可是比债主厉害多了。
湖北春天医药有限公司法务部长程汉定：“你要是闹，你这个钱我一分钱不给你，我可以说一分钱不给你，你信不信。”
站在一旁被呵斥的这个人是春天公司的加盟商，名叫王洪俊，2003年6月，王洪俊得知武汉春天公司正在发展加盟商，让他动心的是这家公司即将上市，很快他拿出全部的积蓄共计30万元，和春天公司签下了京津地区的独家代理合同，然而半年后他发现春天公司在天津的加盟商远不只他一家，在他前后共有8家之多。
“我推销的时候非常困难，人家说我们这有这药了，你这药还这么贵。”
而一位南京的老人汤家明则是在2003年拿出了房屋抵押的50万元，和春天医药签订了加盟药店的合同，不过知道现在他连一分钱的货都没看到过，像这样被春天公司所骗的加盟户多达数百人。
“春天现在在武汉洪山区法院，估计有四五百起案子，你想标地多大， 几乎到千万了。”
近几年，特许经营和加盟招商的欺诈事件愈演愈烈，涉及到众多的行业和领域，根据中国反商业欺诈网的统计，从今年315到现在的投诉中，加盟招商欺诈一直位居前五位。
记者：“向秘书长，我曾经算过一笔帐，像这样搞加工连锁的骗子一年骗取的加工费可能是几百万，可是一旦被发现之后，工商查处罚款也就是几千块，甚至也只有一万多块钱，数字如此悬殊能解决问题吗？”
向欣：“这个问题你提的很好，这个也是我们今年在整顿规范市场经济秩序当中的一项重点工作，在今年的上半年，最高检察院和公安部、监察部和全国整规办四部门一起发了一个关于加强行政执法和刑事司法衔接的一个意见，这个文件当中具体地就案件的移送做了非常明确的规定，我们现在正在推动这项工作的落实，但是还有另外一个现象，很多受害人会告诉我们，同样一个骗子公司在发生问题之前，似乎哪些部门都会去管，但是一旦发生问题，似乎每个部门都不管。”
记者：“这样的现象为什么发生？”
向欣：“我想我们现在对于执法的这个体制是一个多部门的分工管理，现在就是对于这种体制，我们在加强这个执法的衔接和执法的协调，另外，在一些案件违法违规的行为发生以后，对于这些行为的主体要有纪录，对于这些记录，我们要共享各个部门，要发挥这种联合监管的这种责任，这个是我们工作当中的今后的一个重点。”
除了加盟骗局之外，近几年，房地产市场也是一个商业欺诈的高发地带，开发商虚假宣传，房地产合同欺诈，房屋质量低劣、面积缩水、物业不配套等问题，一直都是消费者投诉的热点。
记者：“向秘书长，我了解到有一个数字，中消协每年的投诉中间，房地产行业的投诉是列在前三位的，但是解决上，房地产问题的解决一直是在倒数第一，为什么会出现一反一正这么明显的差距呢？”
向欣：“我想这里面可能是有比较多的原因，一个产业的发展处在这种快速的发展阶段，它有一个规范的过程，再一个就是消费者，对于房地产这样的，这种商品房这样高额的长期性的消费的商品，他的预期是比较高的，也是比较在意的，所以这里面双方，供需双方矛盾的存在是长期存在，这是一种可能的矛盾，这是一种客观的现象。”
记者：“那么就是有没有一个机制自始至终地约束开发商的行为？”
向欣：“我想这个就是我们现在正在致力于推动的社会信用体系建设，因为现在各个部门对于这个市场的主体，它的行为都是有纪录的，包括我们工商部门，我们建设部，最近我了解到，他们对于房地产开发商实际上建立了一套信用的记录系统，就是对于它的工程质量，包括售后服务是不是有纠纷，纠纷的处理情况，它都是记录在案的，然后根据这样的一些记录，对开发商进行综合的评分评级，再确定他的这个资质，以后能不能继续从事这个行业，对于失信的、违规的一些主体，要有失信惩戒的一种机制，使他们付出高额的代价。”
记者：“什么代价是高额的代价？”
向欣：“一个它要接受一些行政的处罚和一些罚款，这是一个基本的，再一个如果它屡次出现这样的情况，它今后它的这个评级和它的资质这个问题上就要受到限制。”
记者：“有没有可能退出市场？”
向欣：“有可能，完全有可能。”
虚假宣传 各种骗局的“华丽外衣”
刚才的很多骗局，之所以能够轻易地实现，其实有一个环节帮了他们的大忙，那就是虚假宣传，这些骗子公司有一个共同的特点，就是先给一个假的项目或技术包装上华丽的外衣，然后在各种媒体上大肆进行夸张的宣传，诱导不知情的人上当，来实现他们精心设计的骗局。
我们先来看这样几条网络广告：“让您坐在家中轻松实现富豪梦想”；“几千元轻松创业当老板”，这些广告还真让人动心，而在这家招商加盟致富网上，类似的广告可实在是太多了，似乎每一个都能够让你摆脱贫困，成为富豪。
“这上面现在业务加盟商有两百多。”
那么这些极具诱惑力的广告会是真的吗？
“其实像那个，像这个加盟的话，这项目，就是说真实性的话，占的比例不大，你说的是整个那个，广告里面，就是，真的都不多，还是说，就花的那一块儿？整个广告50%是真的。”
记者：“50%真的，50%假的。”
我们再来看一个美容公司的加盟广告：和美国某实验室联合开发100多种美容产品和技术、风靡欧美、填补国内空白，而公司的承诺更是让人动心。
“我们没有一个赔本的，一个月就赚6万。”
这家美容公司还请了一位明星做代言人，更让人相信这些广告不会是假的，然而你一定没有想到，这些全部都是美容公司编造的美丽谎言，短短不到两年的时间，全国共有30多家加盟商受骗，损失金额高达1000多万元。
根据中国反商业欺诈网今年的统计，虚假广告的投诉高居榜首。
记者：“我们发现很多骗子公司骗人的一个很重要的手段就是发布虚假广告，但是这些虚假广告似乎并没有哪些部门准确地管理和制止，现在对于虚假广告的治理，我们还是下了很大的工夫？”
向欣：“那个工商和食药监局公安等部门联合地采取了一些行动，也出台了专门的整治的方案和办法，所以经过这些年的这个整治工作，特别是在药品和食品的一些虚假广告方面，还是收到了比较明显的成果，作为政府的有关的监管部门，会不遗余力地去继续地去努力，同时在这个方面可能还要有个长期作战的思想。”
记者：“很多虚假广告实际上用的是明星代言，很多人是相信明星才去购买他的产品，或者加入他的连锁经营，那么明星代言需不需要受到约束？”
向欣：“在这个问题上还是存在一定的争议，我想主要还是要规范广告的主体，如果他有违法违规的行为，那我们要让他付出高额的代价，对于经常地多次地制作虚假广告的单位，要让他退出广告市场。”
记者：“我们知道商业欺诈年年都打，接下来还会怎么打？”
向欣：“一个就是法律法规的完善，第二个是制度的建立，特别是我刚才说到的这种信用制度的这种建设，首先是在违规信息，负面信息包括黑名单向社会公示、公开，然后建立各个部门的共享，如果你在银行欠贷不还，或者你在税务没有及时地交税，那么你在海关、在其他的工商注册登记的时候，就要受到一定的限制，这样各个部门联合行动，共同加大失信违规者，他们的失信成本能够促进市场经济秩序的好转。”
记者：“什么时候能看到这个体系的建立？”
向欣：“我们想在明年的时候，我们会推出一些共享的一些信息，能够为社会提供一些帮助。”
半小时观察 ：什么样的渔网能捕鱼？
法网恢恢，怎么就兜不住那些搞欺诈的人呢？我觉得，关键是这张法网的效率有问题。
通常我们会采取把几张小网缝在一起的办法加强防范，最常用的办法就是搞所谓综合治理。这种方式的防范作用很有限，组成大网的小网越多，大家互相推脱责任的概率越大，网和网之间的缝隙也越多，犯罪分子可钻的空子也越多。
那，如何让我们的法网更有效率？
首先，要落实监管责任和加强技术手段，让每个网眼变得更结实。比如整治虚假广告，我们就可以用加强对发布媒体的监管的办法，把住广告的总出口。
其次，我们再不要做表面文章，什么事情都搞几个部门综合治理。现在信息的组织和传递那么多，监管者可以通过信息渠道建设，加强各部门的实质性合作，还可以通过信息网络建设把一些社会资源组织在一起，让监管的视线遍布社会的每一个角落。
魔高一尺，道高一仗，商业欺诈虽然花样百出，但我们仍然有防范的办法。办法就在用新的思路，编织一张高效率的、防范犯罪的法网。
记者：殷莉
摄像：樊建恩 白羽 景延 (责任编辑：李淑琴) | 
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