监察部处分5起土地违法案件，河南发改委主任、郑州市副市长被降级

　　据新华社电根据国务院领导指示，国土资源部、监察部最近组成联合调查组，对郑州、广东、山西等地五起土地违法案件进行了调查。河南省发改委主任受降级处分，郑州市市长记大过。

　　郑州4人受处

　　近日，国务院常务会议听取了郑州市违法批准征土建龙子湖高校园区的情况，要求严肃处理有关责任人。经监察部部长办公会议研究决定，给予河南省发展改革委主任(原国土资源厅厅长)林景顺降级处分，给予郑州市委副书记、市长赵建才记大过处分，郑州市副市长、郑东新区管委会主任王庆海降级处分，给予郑州市市长助理、龙子湖建设指挥部指挥长牛西岭记大过处分，并建议给予上述人员党纪处分。

　　河南深刻检查原因

　　9月29日下午，河南省省长李成玉主持召开省政府常务会议，贯彻落实国务院关于严肃处理郑州市违法批准征收占用土地建设龙子湖高校园区问题的决定精神，认真反思和深刻检查事件原由，并对下一步整改作出部署。

　　会议传达学习了国务院常务会议对郑州市违法批准征收占用土地问题的处理决定，对这一事件进行了认真反思和深刻检查。会议一致认为，国务院的决定非常正确和及时，体现了坚持科学发展观、实行最严格土地管理制度的决心和态度；郑州市这一土地违法案件性质严重、教训深刻；对于国务院的处理意见和决定，河南省政府完全拥护。

　　-案件始末

　　国家不批省里却批

　　13行政村集体土地全部被征，包括近万亩农地

　　国土资源部执法监察局局长张新宝介绍，郑州案件集违反规划、非法批地、顶风作案、有禁不止四大特征于一身。郑东新区建设规划因与国家土地利用总体规划不相衔接，未获国家批准。然而，2002年12月，河南省省长办公会议却原则确定在龙子湖地区建高校园区。河南省和郑州市批准12所院校入驻。

　　郑州市郑东新区管委会违规对祭城镇、姚桥乡13个行政村的集体所有土地进行了征地拆迁，共征地14877亩。所征农用地包括一般耕地3118亩、基本农田6417亩。征地拆迁后，有关高校相继入场施工。经现场勘测，征土共占地11339亩，其中一般耕地2999亩，基本农田4222亩。

　　省市频设借口阻挠检查

　　国土部突然袭击调查5天查清真相

　　2003年2月，全国开始治理整顿土地市场秩序。一个月后，龙子湖园区开始实施征地。在随后的一年多时间内，中央对土地市场治理整顿力度加大，而郑州市对此置若罔闻。

　　2004年下半年，全国基本农田检查组到郑州后提出要去龙子湖园区，却被河南省、郑州市有关部门以种种借口阻挠。

　　当年10月，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发，该省、市政府还是不为所动。2005年2月，张新宝等三人前往郑州，专门在下火车前5分钟才通知河南省国土厅，经过5天调查，查清当时共圈占土地6000多亩，实际占用2700多亩。

　　郑州欲将“生米煮成熟饭”

　　郑州不闻不问国务院和省政府处理意见

　　2005年3月，国土部将调查情况上报国务院，建议对非法征占土地行为进行整改，由河南省政府作深入调查，依法追究有关人员的责任；此后不久，河南省政府向国务院上报了核查报告。

　　上级机关经过研究，同意在有关院校占地2700亩总规模不扩大、修改郑州市土地利用总体规划和城市总体规划、相应核减郑州市用地指标的条件下，依法办理先期开工的6所院校的用地手续。

　　但是，郑州市在调查期间及上级机关意见下达后，不但不停止、不查处，反而继续实施非法征收占用土地行为，想将“生米煮成熟饭”。

　　-各地案情

　　粤晋土地违法案8人受处分

　　另有3人涉嫌犯罪移送司法机关

　　据新华社电经国土资源部、监察部调查，广东、山西等地5起土地违法案件8名责任人受到处分。

　　广东省清远市石角镇政府在未办理建设用地报批手续情况下，非法征收农民集体土地；山西省太原市经济技术开发区管委会在富士康(太原)科技工业园三期项目供地手续尚未依法办理的情况下，非法批准该项目开工建设；太原市晋源区政府未采取有效措施制止山西太原万水物资贸易城和富丽装饰材料有限公司违法占用土地行为；河南省安阳市政府在安阳市莲花公司“四季花香生态园”项目违反土地利用总体规划确定的用途，非法批准先行实施建设。

　　监察部部长办公会议决定，对上述四起土地违法案件涉及的太原经济技术开发区管委会主任张金旺、清远市清城区副区长麦永联等8名有关责任人员给予纪律处分。其他涉嫌犯罪的3人，移送司法机关。

　　-重拳整治

　　另有7起土地案件调查完毕

　　全国将开展土地执法专项行动，地方政府查处不力将究责

　　据新华社电郑州违法占地案是国土部建立8年来，中央因非法批准征土问题查处干部级别最高的案件。据张新宝介绍，还有7起土地违法案件，已经全部调查完毕，国庆后在全国范围展开土地执法专项行动。

　　张新宝介绍，今年土地违法行为有所抬头。郑州非法占地案，是国土资源部与监察部公开调查的5起案件之一。另外7起公开调查和责令查处的案件，已经全部调查完毕，两部门已提出处理意见并下发地方，各地正在办理落实。

　　国庆后，由监察部牵头、国土资源部等部门参加的土地执法专项行动将在全国范围内展开。这次行动，目的就是要推动自查自纠，查办大案要案，要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等行为，对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，今后都要追究有关地方政府负责人的领导责任，土地违法查处工作将一改“时紧时松”的局面。

　　郑州土地违法案相关责任人处理情况

　　郑州违法批准土地征用案流程

　　●2003年2月起，全国开展土地市场秩序治理整顿工作。一个月后，龙子湖园区顶风实施非法征地拆迁。

　　●2004年下半年，河南省、郑州市有关部门以种种借口阻挠全国基本农田检查组前往龙子湖园区。当年10月，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》正式下发，该省、市政府仍不为所动。

　　●2005年2月，国土资源部查清已有6所院校进驻园区，圈了6000多亩地，实际占用了2700多亩地。

　　●2005年3月，国土资源部将调查情况上报国务院。当时国土资源部在报告中建议，由河南省政府作深入调查，依法追究有关人员的责任，并将调查处理结果报国务院；对已开工建设的土地，在下次修编土地利用总体规划时进行调整，不再扩大建设占地规模。

　　●此后不久，河南省政府向国务院上报核查报告。

　　根据国务院领导对河南省政府核查报告的批示，同意2700亩的总规模不扩大、修改郑州市土地利用总体规划和城市总体规划，并相应核减郑州市用地指标的条件下，依法办理先期开工的6所院校的用地手续。

　　●在调查期间及国务院领导批示下达后，郑州市不但不停止、不查处，反而继续实施非法征收占用土地行为，征占势头更猛。

　　据新华社

(责任编辑：毕博)