工业开发区成为各地招商引资的一张“王牌”，开发区低价售地的现象也最为突出 资料图昨天，记者从权威渠道获悉，为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称31号文），摸清全国工业用地出让价格情况，国土资源部日前急电各地，对工业用地出让价格进行调查，并要求于10月20日前将调查结果上报国土资源部。业内人士认为，国土资源部针对工业用地的调控一环紧过一环，低价获取工业用地的时代或将终结。

　　　工业开发区成调查重点

　　日前，国土资源部下发了《关于开展工业用地价格调查的紧急通知》（国土资电发39号，以下简称39号文），要求各地国土部门调查“近期工业用地出让价格及构成情况”、“新增工业用地出让典型案例情况”，以及“城镇基准地价”等情况。

　　据记者掌握的资料来看，其中，“近期工业用地出让价格及构成情况”的调查主要针对经国家或省批准的工业开发区。如果没有开发区，则调查按县城镇范围内的工业小区、工业园区、工业集中区。

　　“为了招商引资，工业开发区成为各地的一张‘王牌’。”国土资源部直属研究机构一位专家向上海证券报表示，“开发区低价售地的现象也最为突出。”

　　通知还显示，此次不但要调查开发区占地规模和开发程度，还要更多侧重于对地价的调查。具体包括：平均征地补偿费、相关税费、平均前期开发成本、平均成交地价、协议出让最低价、工业基准地价，以及平均租金水平等。

　　调查时间相当紧迫

　　据了解，这是今年国土资源部第二次发布紧急通知。此前，基于从严从紧控制新增建设用地的考虑，国土资源部曾于5月发出《关于进一步从严土地管理的紧急通知》，此后国务院便出台了31号文。

　　记者注意到，39号文发文时间在9月28日，数据上报时间为10月20日，可见时间非常紧张。39号文要求，各级国土资源行政主管部门要高度重视本次调查工作，把其作为当前贯彻落实31号文的一项重要基础性工作抓紧抓好。主管领导要亲自抓，组织得力工作班子及时开展工作。

　　39号文还特别要求，省级国土资源行政主管部门接到通知后，要及时召开工作部署会，落实工作任务，按时完成本地工业用地出让价格的调查工作。各地国土资源行政主管部门要对所填报资料的真实性和准确性负责。省级国土资源行政主管部门要加强核查，确保上报资料的真实准确。

　　要还原工业用地本来价值

　　“解决工业用地低价出让问题是此次土地调控的重要任务之一。”国土资源部新闻处负责人日前向上海证券报表示，土地出让金和工业用地是本轮土地调控最核心的两个内容。

　　而据记者了解，国土资源部土地利用司副司长冷宏志此前曾特意赶赴浙江省湖州市，实地调研该市吴兴区织里镇政府工业用地拍卖情况。据了解，那次拍卖是在国务院31号文公布后的第三天进行的，一共推出7宗65亩工业用地，最终以3644万元成交，每亩均价为56万元。业内人士认为，国土资源部相关负责人上述做法的用意，主要是打消一些地方对工业用地招拍挂出让的担心，进一步坚定工业用地招拍挂的决心。

　　根据31号文要求，我国将统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和；工业用地原则上应当招标拍卖挂牌出让。

　　“数据是基础。”国土资源部相关负责人向记者表示，工业用地价格调查直接目的就是摸清全国工业用地出让价格情况，“根本上还是为落实31号文，还原工业用地本来价值。”

　　上海土地出让一号公告落幕

　　20幅地块遭遇“冰火两重天”

　　经过15天的时间，上海2006年一号土地出让公告所涉20幅土地昨天终于全部尘埃落定，其过程颇具戏剧性，20幅土地的遭遇可谓“冰火两重天”。根据记者初步估算，此次土地出让总价至少44亿元以上，其中身价倍增者有如宝山逸仙路地块，从4.9亿起拍价直升至8.8亿成交价，几乎翻倍。黯然出局者有如南汇地块，以流标收场。

　　热门地块连竞数十轮

　　据悉，此次土地挂牌取消以往现场竞价最多报价15轮上限规定，最热门的闵行地块现场竞价最多达到50轮，最终南方地产大鳄招商局地产以5.3亿元价格拿下这块颛桥194号地块。

　　另一块在28日结束挂牌的热门地块是闸北综合用地大宁路街道325街坊63丘地块，该地块有5家公司参与竞争，包括上海古北集团、上海绿地集团等知名企业。最终，经过35轮竞争，闸北本土开发商闸北城投以4．05亿元竞得该地块。

　　值得注意是，原本市场流传有拿地意向的大型国内外房地产开发企业只有少数出现在最后的竞价会上。其中，中信泰富、珠江投资等知名企业也各有收获，分别竞得青浦区朱家角镇新镇区内1号E、G地块，以及杨浦区80街坊地块。

　　而世茂集团、万科地产、百联置业以及某香港企业等热切关注一号公告的大型房地产开发商均没有最终签约。

　　“大型开发商也不是有意向就一定会拿到。”一位参加竞标的大型企业相关负责人称。“例如宝山逸仙路地块，8.8亿的价格是有点高了。”

　　近一半地块一家挂牌

　　大型房企退出，一号公告大部分地块被本地开发商收得。而将近一半的地块则因为只有一家开发商挂牌，最终以挂牌价格直接成交，包括浦东新区唐镇一心村地块、高东镇地块，嘉定区嘉定新城东云街地块等。

　　稍可安慰的是，在挂牌初期人气不旺的情况下，20幅土地多数出让成功，没有出现大量流标的情况。但是，仍有南汇新场镇20街坊地块流标。“挂牌已经结束，没有出让成功。”南汇区房地局招标办孙主任介绍。

　　一位区房地产交易中心人员表示，开发商估算成本收益是完全市场化的方式，地段较远，出让条件限制较多的地块，流标可能不是没有。

　　“一般来说，流标的地块不会很快重新进入挂牌阶段。应该是重新纳入市房地规划部门的总体土地规划。”相关房地产人士称。

　　深圳积极调整住房供应结构

　　记者昨天了解到，国务院房地产市场调控政策检查组在本周三抵达了深圳，并展开了为期4天的检查。深圳市国土资源和房产管理局局长张士明在汇报工作时表示，深圳在调整住房供应结构等方面的措施已具体落实。

　　张士明表示，在调整住房供应结构方面，深圳已经明确了“十一五”期间建设69万套住房的总体目标，明确了以普通商品住房、经济适用住房和公共租赁住房（含廉租住房）为重点发展对象，并明确了新建住房结构比例。

　　同时，为发挥土地政策的调控作用，深圳公布了2006年住房用地出让计划，开展并完成了已批待建土地清理工作，制订了闲置土地处置的相关规定。

　　在合理控制城市房屋拆迁规模和进度方面，深圳已加强相关管理工作。在整顿和规范房地产市场秩序方面，深圳已开始整治房地产广告，并且出台了打击非法炒房的七项“禁令”，还加强了商品房销售管理，加快了商品房项目拖欠工程款和问题楼盘的处理。在完善房地产统计和信息披露制度方面，深圳已完成了住房状况调查初稿，并完善了信息发布制度。

　　另外，深圳从今年5月30日起已停止别墅类房地产开发项目供地和办理相关用地手续，并进行全面清理；6月1日起已根据调整后的营业税征收新标准代征房地产税费等。

　　国务院房地产市场调控政策检查组组长、国家税务总局总经济师董树奎对深圳的工作予以了肯定，认为深圳及时出台了调控实施细则，也出台了行之有效的具体措施，调控产生了初步效果，特别是运行的“商品房房源信息公示系统”及“商品房成交信息公示系统”效果很好。

　　地方性住房建设规划或延至下月出台

　　昨天，记者从建设部相关渠道获悉，原本计划9月份就该出台的地方性住房建设规划仍在讨论之中，预计要推迟到10月份才能出台。

　　“据我了解的情况，大部分城市的住房建设规划仍在制订过程之中，估计不能按原计划出台了。”建设部直属研究机构某负责人向记者表示，对于规划，各地都比较慎重。

　　就北京而言，仅限价房和限价地块推出的时间表就一再推迟。

　　“地块是现成的，但准入机制迟迟不出，我们也无法操作。”北京市国土资源局相关负责人向上海证券报直言，有关限价房“卖给谁”、“怎么卖”等具体操作方案有关部门没定下来，“所以限价地块出让也没有办法操作。”

(责任编辑：吴飞)