中国社会科学院昨日公布的《中国经济形势与预测2006年秋季报告》建议，从改善宏观调控、调整投资与消费的结构比例、加快税收体制改革、加强货币政策灵活性、加强房地产市场的管理等七大方面入手，对宏观调控政策进行必要的调整，努力实现政策效果的总体最优。

　　———继续加强和改善宏观调控。在调控措施上要综合使用经济的、法律的和必要的行政手段，更多地发挥市场机制的作用，同时加强在土地审批、环保评价、技术要求、规模效益等方面的严格管理，既防止盲目投资、上项目造成总体“过热”，又保持经济较快增长的势头，提高投资效益。

　　——着力调整投资与消费的结构比例关系。在防止投资反弹的同时，应继续大力保持居民消费增长加快的势头，调整和优化投资与消费的比例关系。

　　———加快税收体制改革，发挥好财政政策的调控作用。为解决外贸顺差过快增长，应及时对出口退税结构和规模进行调整。为稳定房地产市场价格，应考虑对非自用住房开征房地产税。各级财政支出应进一步向各项社会事业的发展倾斜，向弱势群体倾斜。

　　———加强金融货币政策的灵活性，发挥好货币政策的调控功能。与财政政策相比，货币政策应该具有更大的灵活性。针对目前货币供给、投资规模以及外贸顺差方面存在的问题，应该适度提高利率，同时加快汇率形成机制改革，加强汇率变动的灵活性，充分发挥金融货币政策对宏观经济的调控作用。

　　———政府职能到位，加强房地产市场的管理。各级政府要尽到为中低收入阶层提供廉租住房的职责，解决中低收入阶层住房需求问题。

　　———合理调整中央与地方的事权和财权划分。地方政府，特别是经济发展较为落后地区的地方，所承担的事权和拥有的财权不对称，是造成地方投资冲动，对中央宏观调控响应度不高的一个重要原因。进一步科学地、合理地、规范地划分中央和地方的事权和财权，是未来进一步完善宏观调控，保持全国和地区经济平稳较快增长的重要工作。

　　———将短期宏观调控目标与长期经济社会发展任务结合起来。经济结构调整一直是各项经济工作的主旋律，而短期的宏观调控主要针对的是结构失衡问题，宏观调控要特别注意如何将当前调控目标与最终实现“十一五”规划规定的任务统一起来。

(责任编辑：铭心)