为期四天的中共十六届六中全会昨天在京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，再次以中国共产党全会决定的形式，为和谐社会的构建铺陈蓝图。全会公报提出了到2020年构建和谐社会的九大目标和任务，并对构建和谐社会作出了五方面部署，以全党战略推动社会发展形态转换，为全体国民许下了和谐共享的未来。

　　作为执政党意志的和谐社会构建，分解于中共“以人为本”、“科学发展观”、“提高执政能力”等诸多理念，成于“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会目标。如何开局落子构建和谐，显然已经凝聚大众期待，比之于社会理想的精神召唤，更切近当下的现实。因此，构建和谐社会的全会决定，其要旨不在意识形态新论的强调指出，更在于作为社会治理方案的实操效果。从务虚到务实，是执政党理论经受考验的必经之路。

　　事实上，早于全会决定发布之前，中共和谐构建的治理路径已经隐然可见。在一系列社会治理举措之下，阶层调和成为承接和谐社会构建的中介落点，使有可能分化对立的社会阶层重新整合。一方面，通过强调扶助弱势群体，着力于民生所系的教育、医疗、失业等问题，从而缓和民生怨恨积聚的发展压力。此次全会提出，中国到2020年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，这意味着今后14年中国的养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围将增加数倍，成为世界上最大的社会保障体系。这一社会的“托底”工程，将是社会和谐的基本保证。

　　另一方面，通过抑制和防范特殊利益集团的衍生，免于社会整体利益和公共目标的动摇影响，从而确保社会发展始终处于改革事业的初衷道路之上。改革开放至今，所谓特殊利益集团的出现，显然成为了强调共同富裕的执政党主观意愿之外的客观事实。当前，对于金融、能源、邮电、运输、基础建设等领域的国有垄断企业诟病已深，民营资本壮大之后对于政治资本的寻求亦毫不掩饰，特殊利益集团在这些领域的结盟出现，对公共决策影响深远，进而成为公共利益的威胁。对这些特殊利益集团的抑制防范将避免阶层的分化对立。

　　因此，在社会贫富分化濒临险境的情形下，扶弱抑强的阶层调和策略，可为和谐蓝图的落实找到依托。在此基础上，对新社会阶层的培育和支持，成为阶层调和路线的应然之义，亦是社会转型趋向理想结构的必然选择。事实上，作为执政党的中国共产党已经向新社会阶层放出善意。由统战部门认定的新社会阶层人士，主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子组成。他们同时也是社会中间阶层的主要构成。不断壮大的新社会阶层，将为转型中的中国形成稳定的榄核形社会结构带来机遇。通过中间阶层所固有的特性，和谐社会的稳定诉求成为了可能。

　　如此来看，构建和谐社会的全会决定，在繁复表达之外，贯通的实是阶层调和的治理逻辑。无论是对弱势阶层的制度扶助，对于特殊利益集团的抑制清除，还是对中间阶层力量的壮大期待，都与利益共享共同富裕的初衷一脉相承。构建和谐社会，延续的仍是国人旧梦。

(责任编辑：崔宇)