（新华调查）惠民政策缘何“搁浅”？——安徽出租车挂靠费减免政策出台4个月未执行情况调查

　　新华网合肥10月12日专电（记者程士华）在国家清理整顿涉及出租车收费的大背景下，安徽省6月初出台了出租车收费减免政策，要求出租车经营公司每年收取出租车挂靠管理费不得超过600元。

　　10月11日上午，记者在安徽东方出租车公司看到了当日开出的司机缴费收据，收据显示2006年10月1日－12月31日的管理费为600元。随即，记者又采访了新亚、平安等出租车公司的司机，平安等公司给驾驶员开出的收据显示其管理费收取是每月200元，即一个季度600元。

　　政策发布4个月有余，出租车公司却拒不执行出租车收费减免政策。安徽省出租车收费减免政策缘何遭遇“搁浅”？惠民政策为何一拖再拖未被执行？

　　物价部门：公司软对抗　政策执行难

　　安徽省物价局、财政厅6月初联合发出《关于减免涉及出租汽车行业部分收费的通知》，文件中规定：“降低各市出台的挂靠服务标准，每年每车收取的挂靠服务费用不得超过600元。”即平均每月每车的挂靠费用不得超过50元。记者在调查中了解到，《通知》发布已4月有余，安徽省合肥市、铜陵市等地的出租车公司挂靠费没有任何变化。

　　据合肥市物价部门介绍，物价局在6月初就给各家出租车公司以挂号信形式寄发了《通知》，但各家公司均表示未收到挂号信，随后物价局6月30日又在《合肥晚报》上全文刊登《通知》内容，公示告知，此后依然没有一家公司执行新的收费标准。

　　记者在合肥大众等出租车公司采访时，看到了物价局挂号信寄出的《通知》，邮戳显示，公司在6月初就收到了《通知》。

　　据铜陵市物价部门介绍，为执行出租车减免费政策，铜陵物价部门向每位出租车司机发放了“出租车收费明白卡”，提示司机什么费用应该缴，应缴多少，可是挂靠管理费却还是降不下来。

　　合肥市物价局价格检查监督分局张局长说：“很多家公司都是以没有收到《通知》为由不执行新规定。我们收到过司机的举报，对出租车公司进行了多次检查，但公司总是推托老板不在，即使我们拿到财务收据，他们也不盖章确认。就是这样拖下来了。”

　　“政府的政策是好政策，可是出租车公司拒不执行，我们这些老百姓能有什么办法呢？”合肥市金三环出租车公司一位姓余的司机向记者诉苦，“我们向公司反映，可是公司说没有收到政府文件；我们说报纸上也刊登出来了，公司说没看报纸。他们要我把费用减免的文件带给他们看，才会降低费用。”

　　出租车公司：管理费过低　公司将无力维持

　　合肥市一位不愿透露姓名的出租车公司负责人告诉记者，《通知》规定的费用减免标准事先没有对各个出租车公司进行调查，没考虑出租车公司的实际运营成本，这样大幅度降低费用是不切合实际的。安徽省物价局应该在政策出台前征求一下出租车公司的意见。

　　合肥市平安出租车公司出租部工作人员说：“如果只是减少20元、30元，我们还可以承受。现在每个月降低了150元，恐怕我们连买纸、缴电费的钱都没有了。”

　　对此，合肥市交通运输管理处处长助理张显泉认为：“出租车公司有看法、有意见、说不能维持生存，可是政策是不允许讨价还价的。我们召开了多次会议，已经把文件发到各出租车公司负责人手里。至于降幅是否合理，要等政策执行以后，观察一段时间才能确定。”

　　在记者随机调查的30名司机中，有26人认为出租车公司提供的服务十分有限，主要是养路费、保险费等费用代缴以及出租车坐垫套的清洗，每月50元的挂靠管理费基本上可以满足公司的日常运转。

　　有关部门未尽职 司机气愤又无奈

　　“谁会把自己嘴里的肥肉吐出来呢？这些公司老板都是有钱有势的，明摆着是在耍无赖，我们也没有办法。”一位司机无奈地对记者说。

　　“我以前也给物价局价格投诉热线打过电话，可他们让我写书面材料，要我把缴费收据拿过去。收据上有我的车牌号，我怎么敢让他们看呢？公司知道了肯定会找我麻烦的！”一位姓王的司机告诉记者，一旦被自己所属的公司老板“扫地出门”，再想挂靠另一家公司几乎不可能。

　　中国社会科学院法学研究所教授张明杰认为，惠民政策出台4个月不见执行，这是政府监督不力、工商部门查处不到位的结果。尤其是在驾驶员向物价部门举报后，《通知》依然没有得到落实，属于典型的政府部门不作为、物价部门没有履行自身的职责。另外，出租车公司如果认为物价局的文件不合理，可以对物价局提起行政诉讼，而不应该拒不执行物价局减免费用的文件。

(责任编辑：王燕)