人民网《市场报》 (2006-10-13 第09版)
“环监狱产业链”调查――
司法腐败：对社会正义釜底抽薪
２００６年８月，四川省检察院公布了查处国土、教育、医疗卫生和监狱等系统职务犯罪的“四大战役”战果，共有３９８人被查处，其中包括原四川省监狱管理局局长李文华在内的监狱系统职务犯罪４８人。
李文华的落马与轰动一时的马建国向川西监狱数名狱警和领导行贿案有关。与此同时，四川省司法厅厅长被撤职。“当然司法厅厅长和省监狱管理局局长的遭遇不仅仅限于马建国一案。”四川省一名有关官员这样表示。
２００６年９月７日，四川省德阳市中级法院开庭审理了马建国狱中行贿案，结束了马建国所带来的“监狱疯狂”。事实上，马建国狱中行贿引发的一系列事件只是中国监狱存在问题的一个缩影。类似的情况在全国的监狱、看守所里已渐成“遍地开花”之势。
贪官服刑如度假
２００４年６月，四川省成都市中级法院以挪用公款罪、故意销毁会计凭证罪一审判处曾担任过成都市金牛区国土局局长马建国有期徒刑１５年，同年８月马建国被送交川西监狱服刑，次年１１月转入川东监狱服刑。
２００４年８月至２００５年１１月在川西监狱服刑期间，马建国先后向时任川西监狱长的巫邦志、刑罚执行科科长向瑞忠、一分监区监区长刘波、一分监区教导员罗雅林等狱警行贿人民币２９８０５８元、乌木观音两尊（价值人民币８０００元）、香烟２５条（价值人民币９５００元），共计价值人民币３１５５５８元。
当然，马建国的钱物并非白送，川西监狱的警察们随即为他提供种种违背监规的帮助和方便条件。服刑期间，马建国不穿囚衣，不吃囚饭，可以在狱中使用移动通讯工具处理自己公司的事务。他不仅可以自由驾乘宝马轿车出行，而且经常由监狱警车带到宾馆酒楼消费，可以回家过夜，外出与亲友会见，可以在监舍存放现金和香烟，“犹如度假”。一名监狱警察向检察机关证实，有一天晚上，领导安排他将马建国带出，马建国在宾馆吃饭后，向监狱领导打电话请假回家，领导同意后，“押送”马建国的警察被安排入住成都市某俱乐部，马建国自己回家睡觉。多家公司的老总和职员还证实，在马建国服刑期间，他们还陪马建国在成都多家酒楼吃饭，有时还有监狱警察陪同。
由于马建国行贿证据确凿充分，四川省检察机关特对其再次提起公诉，认为应以行贿罪追究其刑事责任，而且是马建国在服刑期间又重犯新罪，依法应从重处罚。而马建国的辩护律师则认为监狱给予的各种自由，“是人性化管理使然”。
２００６年９月７日法庭调查结束后，四川省德阳市中级法院宣布择日再审此案。四川当地媒体报道称：“贪官服刑犹如度假，究竟是谁的耻辱？”
“环监狱产业链”
中国监狱里各种各样的问题古来有之，但是在新的时代背景下，这些情况显然有了新的版本。
１９９９年，广西自治区罗城监狱副监狱长胡耀光等数十名干警、河池中级法院刑二庭庭长韦哲文等人集体受贿，在办理罪犯减刑、假释、保外就医等事务中进行“一条龙服务”，共有６０余名服刑犯人获违法减刑、假释或保外就医，此案涉及犯罪金额达３００万元，闹出了“有钱钱服刑，没钱人服刑”的惊天大案，随后涉案人员全部被判刑。
２００５年１０月，山西临汾监狱政委王勇民收受巨额贿赂，为根本没病的十余名罪犯办理保外就医，被判处有期徒刑５年。
今年５月，宁夏监狱管理局副局长熊斌等人收受贿赂，违规为大毒枭周彦吉办理请假外出就医，导致周犯脱逃又实施了特大贩毒案件，一审被判处有期徒刑７年。
２００６年８月１８日上午，上海提篮桥监狱党委书记于旭光和监狱长刘金宝宣布，二监区教导员（副处级）俞金宝因“严重违反党纪，严重违反党的工作纪律，被有关部门双规”。而俞金宝曾是周正毅服刑期间“一对一帮教”的管教干部。
前上海农凯集团负责人、“上海首富”周正毅服刑期自２００３年５月２６日被刑事拘留算起，至２００６年５月２６日出狱。有媒体报道证实，周正毅在押期间，基本不参加劳动，也不待在监室，而是自由出入监狱二监区教导员俞金宝的办公室，打电话、看电视，享受空调和沙发，享受多种特权。２００６年１月，作为司法监督机关的上海市检察院监所处接到“一些群众和人大代表”的举报，曾经召集提篮桥监狱方面的代表开会问询，但事后却未予深究。有上海监狱警官表示，对周正毅的这些特殊待遇，不是俞金宝这样的管教干部可以提供的，监狱长都没有这个权力。
辽宁省社科院研究腐败问题的专家侯小丰认为：环绕监狱已生成一条成熟的“环监狱产业链”，除了“市场”那只看不见的手，以监所为支点的腐败“当局”也起了主导作用。“环监狱产业链”有一显一隐两条线，显线涵盖衣、食、住、行、乐等硬需求，隐线涵盖心理、权欲、名誉等软诉求。
四川省一名检察官说，收监罪犯与社会普通公民相比，权利与义务具有不对等性，其权利受到局限，既是法律的要求，也符合广大群众的普遍愿望。监狱不能在追求人性化管理的名义下，悄悄滑向对罪犯的同情，“监所腐败是对社会正义的釜底抽薪”。
检察官：监狱监督“有法不依，执法不严”
中国共有７００多所监狱，但半数地处交通不便的偏远地区，司法部计划在２０１０年之前将这些监狱迁移到中心城市、交通干线附近，中央和地方政府已经为此投入了４４．６亿元。
四川省一名律师对记者表示，从司法机关已经查处的案件中可以看出，目前监管场所已经成为司法腐败的一个高发区，一些监狱民警索贿受贿、徇私舞弊减刑、假释、保外就医的问题十分突出。
中国检察机关对监狱、看守所、劳教所的刑罚执行和监管活动实行法律监督，检察机关在内部均设有专门的监所检察部门。实践中，检察机关一般都会在监狱派驻检察室，由专职检察官对监狱进行监督。但是四川省检察机关曾表示：四川省目前有４１座监狱，常年押犯十余万人，由于监狱普遍地处偏远，对监管场所的职务犯罪查处一直不太有力。
四川省检察院的一名检察官对记者说：“以前我们一直把出现问题归咎于缺乏制度的建设，但是通过马建国在川西监狱出现的情况来看，仅仅有规章制度是不够的，因为再良好、再全面的制度也必须由人来执行。”他认为，事实上目前中国监狱的管理、监督方面的规定和程序已经很多，问题在于“有法不依、执法不严”，再加上“一把手意志”，往往形成了监督真空。
这名检察官说：“按照规定，监狱应该将服刑人员的每一次特殊活动向检察院驻监检查所通报、汇报，但是监狱领导没有这样做，一是嫌麻烦，二是担心。因为马建国之流属于‘有钱有势’的服刑人员，监狱领导唯恐监督机关注意、怀疑上自己。”
四川省一名司法官员也向记者指出，由于以前中国监狱管理工作总是以“特殊”、“神秘”自居，公开度不够，使外界很难知道其许多法律程序究竟是不是合法完成的，包括新闻媒体对监狱的报道也会受到许多限制，所以难以对其进行有效的监督。由于中国监狱舆论宣传的基础差，内部环境相对封闭，自身积累不足，目前存在的问题和困难颇多。
他说：“长期处于特殊、封闭工作生活环境的监狱警察们也需要全社会的理解和关心。”西南政法大学法学院副教授莫丹谊很担心这样会形成司法部门暗箱操作的可能性，同时司法部门及其工作人员也很容易拥有犯罪信息的控制特权，“这也是一种司法权力的腐败”。
莫丹谊认为，目前中国部分司法人员的工作门槛太低，不少个人无论素质还是状态都还有很大差距，最为突出的是严重缺乏职业或个人的荣誉感。他说：“既然金钱和利益变得比荣誉还重要了，那么就不能指望司法工作者们能够靠自律来解决腐败问题，但是要想建立起有效的监督机制，就现实情况来看，中国需要走的路还很远。”
这样的背景下，情况正在发生变化。２００６年９月５日上午，在新监狱长张洪新的带领下，４００余名川西监狱狱警在成都市龙泉中学体育场，举行了岗位大练兵狱警汇报大会。新上任的四川省司法厅厅长刘道平和省监狱管理局局长刘志诚观看了狱警大练兵的汇报表演。刘道平指出，川西监狱要用两三年时间实现“三个一流”的目标要求。
（摘自《南风窗》） (责任编辑：魏喆) | 
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