编者按：2006（中国）银行家论坛10月14日在北京召开.搜狐财经(相关:理财 证券)作为此次论坛的网络战略合作伙伴，全程参与直播。中国银行业监督管理委员会副主席唐双宁在论坛上提出了要促进中国银行业和谐发展的观点,他认为,银行业要实现和谐发展,就必须要从三个方面入手。

　　唐双宁认为,中国银行业的发展总体上是和谐的,但是大中小机构发展不平衡、东中西部地区发展不平衡、城乡不平衡三大问题,成为中国银行业发展的不和谐因素。针对此，唐双宁提出了他对于推进银行业和谐发展的观点。

　　（一）加快中小银行改革和风险处置步伐，缩小机构发展差距。一是加大机构重组力度。鼓励和引导达到一定经营规模、管理水平角高的地方金融机构跨区域经营；允许城市商业银行按照市场化原则兼并收购周边地区的城市信用社。二是加快业务创新，支持中小银行在有效防范风险的前提下推出符合当地特点的金融服务产品，为城乡经济、中小企业和城乡居民服务。三是强化公司治理，支持合格的境内外战略投资者入股地方性中小金融机构；鼓励社会资金参与地方性中小银行业金融机构的设立和股权改造，推动中国治理建设。四是加大风险处置力度，加快城市信用社重组改造步伐，力争用三年左右的时间基本完成城市信用社整顿工作，通过多种方式推动实现停业整顿（撤销）的城市信用社平稳退出市场。在地区政府的支持下，加快高风险城市商业银行和股份制商业银行的处置进度。五是改善中小银行机构的发展环境，抓紧研究建立中小银行机构市场退出机制，积极推动建立存款保险制度，配合有关部门研究中小银行发展的配套政策。

　　（二）加快中西部和东北地区金融改革发展步伐，缩小地区发展差距。一是鼓励中资银行业机构到中西部和东北地区设立机构，发展业务。对在西部地区投资、收购、新设各类银行业金融机构，适当放开市场准入的资本范围限制，审核时设立绿色通道，同等条件下优先审批；适当调低注册资本、营运资本的最低限额；适当调整投资人资格及入股限制；适当调整业务准入条件与范围；适当调整高管人员及从业人员资质要求。二是继续鼓励外资银行机构到中西部和东北地区发展。银监会将继续积极支持外资银行在中西部和东北地区的发展。三是优化中西部和东北地区金融发展环境。会同有关部门研究扶持中西部和东北地区金融发展的政策。建议中西部和东北地区各级政府高度重视信用环境建设，严厉打击逃废债行为，提高指法水平，营造本地区良好的信用环境。

　　（三）加快农村金融改革，缩小城乡发展差距。总的目标是，按照社会主义新农村建设的需要，加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，形成各类银行业金融机构支农的合力，一是按照产权股份化方向改革农业银行，经国家扶持、自身重组，改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行。二是按照功能扩大化方向改革农业发展银行，扩大业务范围和服务领域，增强支农服务功能。在支农上政策性金融服务要发挥更大的作用。三是按照经营现代化方向改革农村合作金融机构，用5至10年时间将绝大多数农村合作金融机构分期分批改造为现代金融企业；不具备商业经营的地区逐步以代理政策性业务为主。四是按照机构企业化方向改革邮政储蓄机构，组建邮政储蓄银行。根据邮政储蓄银行组建进程和管理能力，逐步开放资产业务，增加农村资金投入总量。五是利用商业银行流动性过剩的机会，向商业银行发行支农特别国债或特别行政性金融债，由政策性银行投向农村，由农信社代理，重点解决农村基础设施和贫困县种养业的资需求。

　　搜狐财经独家稿件，版权所有，请勿转载，违者必究。如确需使用稿件或者更多资料，请与我们联系获得授权，注明版权信息方可转载。联系我们可致电010－62726113。

(责任编辑：单秀巧)