中国过去一周来所取方略，兼具灵活性、原则性，充分显示在变局中的政治智慧与务实作风

　　过去一周来，随着朝鲜核试验从宣布到实施，东北亚政治风高浪急，云霾密布，直接威胁了全球的和平稳定，亦令国际金融市场大幅波动。中国在这一巨大变局中的角色作用及所取方略，更是引人瞩目。

　　要而言之，可将中国在此间的外交方略视为三大步：第一步，10月3日朝方宣布行将核试验之后，借日本首相安倍晋三访华之机，推动中、日、韩积极合作，展开外交斡旋，力争朝鲜取消核试验，尽快回到半岛核问题六方谈判桌上；第二步，10月9日朝鲜核爆发生，中国在第一时间作出了反应，以外交部声明严责朝鲜“悍然实施核试验，中国政府对此表示坚决反对”；第三步，在联合国安理会的谈判桌上反复磋商，达成有利于缓和局势、和平解决争端的制裁草案，坚持对朝“恰当制裁”（appropriate sanctions）。

　　东北亚局势之于中国和平发展事关重大，和谐社会建立恰需稳定和平的国际环境。未来数月中，朝鲜半岛局势仍然是悬念重重，充满挑战。而中国过去一周来所取方略，兼具灵活性、原则性，充分显示在变局中的政治智慧与务实作风，确能给人以信心。

　　朝核危机始于2003年。三年来，中、朝、美、俄、日、韩“六方会谈”进行了四轮，至2005年9月19日第四轮会谈，《共同声明》已经成形，其核心内容便是朝鲜承诺“放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督”；而美方确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

　　然而，事与愿违。今年7月4日，朝鲜以试射数枚“大浦洞－2”型导弹自践其诺；10月9日，朝鲜正式进行核试验，破坏了多国对朝鲜半岛的无核化努力。数年来在朝核危机中积极扮演调停者角色的中国，在新形势面前须做出选择。无疑，此番联合国安理会讨论对朝制裁，中国积极参与讨论并对制裁草案修改提出关键性意见，提出“恰当制裁”之方针（草案明确不采取军事行动且禁运仅限于重武器），正是中国一以贯之的半岛政策在新形势下适当调整之体现。

　　很显然，朝鲜核试验使东北亚地区愈加紧张，而中国在朝核问题上的重要地位也为中国带来了新的外交机遇。中国并没有坐失如此机遇，在对朝“恰当制裁”问题上如此，在中日关系上亦复如此。

　　中国邀请日相安倍晋三访华，是在朝鲜宣布行将核试之前。然而，正是此后核试威胁在即这一特殊条件，以及中国在这一特殊条件下灵活务实的外交政策，使安倍的中国“破冰之旅”有望成效最大化。

　　自2001年4月日相小泉纯一郎访华后参拜靖国神社以来，中日高层不相往来的局面已经维持了五年，两国关系跌至冰点。近邻失和致此虽非由中国起，但这种局面对于中国和平稳定发展、对于中日经济合作显非好事。日本新首相安倍晋三当选后，中国不失时机地为修复中日关系作出努力。在此前对两国关系造成最大威胁的靖国神社问题上，中方从大局出发，并未以安倍明确表态作为访华的前提条件。10月8日中日《联合新闻公报》则显示，双方在重大历史问题上达成了共识，但对参拜靖国神社等某些具体问题则淡而化之，以避免再次出现小泉时代的外交冷战局面。这正是中国外交在目标原则既定后，在实施中具备高度灵活性的又一体现。

　　朝鲜核爆发生，成为中日关系修好之助力。中日《联合新闻公报》宣示了两国在朝核试验问题上的明确立场；此后安倍飞赴首尔，会晤韩国总统卢武铉和总理韩明淑，中国外交部长李肇星则应约与日本外相麻生太郎通电话，双方表示，将认真落实两国领导人达成的共识。安倍访华后，两国领导人同意在今年年底再次会面，并恢复已经中止的中日韩三边峰会。胡锦涛和其他中国最高领导官员也接受了安倍晋三提出的回访日本之邀。中日关系未来当然仍会有许多摩擦与冲突，但朝核危机升级是中日面临需要合作应对的迫切议题，日本领导人为求国内政治利益而冒两国首脑外交再度长期冻结风险的可能性已大为降低，亦使中国未来在台湾问题上取得日本的合作增加了筹码。这种可能，是中日修好于经济互动双赢、半岛政策携手等诸般期待之外，又一可以寻求的政治实利。■

　　（本文刊于06年10月16日出版的《财经(相关:理财 证券)》2006年第21期）

　　《财经》相关报道：

　　东北亚风云

　　中国从漫长的国庆长假中苏醒过来之时，从来没有真正平静过的东北亚，又被一场突如其来的核弹冲击波深深撼动了。

　　朝鲜10月3日出人意料地宣布将进行核试验，在本地区乃至全球引发了一系列频繁的外交行动。上任不到两个星期的日本新任首相安倍晋三，旋风访问北京、首尔。因日本前首相小泉纯一郎一再参拜靖国神社而与日本陷入“外交冷战”的中韩两国，向安倍敞开了对话的大门。

　　10月8日下午，安倍在北京分别与中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、总理温家宝会谈。这是2001年10月小泉访问北京后，日本政府最高领导人在五年来首次踏上中国的土地。

　　次日，安倍飞赴首尔，会晤韩国总统卢武铉和总理韩明淑。中国外交部长李肇星10月9日晚还应约与日本外相麻生太郎通电话，双方表示，将认真落实两国领导人达成的共识。

　　没有人事前能够料想到，三国高层外交在上个月还处于封冻状态，突然迸发出如此令人惊叹的灵活性；而这一灵活性来得又是如此恰到好处：中、韩与日本重开领导人互访和国际场合会晤，既是三国消除小泉政权负面政治遗产、尽快使双边关系走上正常轨道的迫切要求，更为在朝鲜核试验问题上协调立场所急需——使朝鲜取消核试验，尽快回到半岛核问题六方谈判桌上，还有一线的机会。

　　但是，10月9日上午，朝鲜半岛北部的一场不到里氏4级的“人造地震”，令中日韩三国苦心达成的部分外交成果化为乌有：朝鲜宣布当天上午成功进行核试验，三国协同劝阻朝鲜核试验的诉求失败。朝鲜成为事实上的核国家，朝鲜半岛无核化的国际战略目标也遭受空前挑战。

　　朝鲜核试验对亚洲金融市场带来了一定冲击。韩国首尔综合指数在9日当天下跌2.4％，日元和韩元的汇率也出现下跌。但在随后的几天里，韩日金融市场恢复平稳，全球其他地区市场更是几乎亳无反应。

　　对于包括中国在内的国际社会来说，外交斡旋的空间大幅收窄。核武降临朝鲜半岛，必将在整个东北亚引发连锁反应。问题是——这场连锁反应将导向何方？

风云之一：核武降临朝鲜半岛

风云之二：中日关系解冻

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(责任编辑：王燕)