本报记者陈汉辞发自北京

　　2006年，被众多文化研究领域的学者视为“文化体制改革”的“破冰之年”。

　　之所以被冠以这样的称号，一是“十一五”文化发展规划纲要吊足了人们的胃口。纲要强调，要提高国有文化企业竞争力，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。2010年前中国将推出一批上市文化公司。二是2006年被认为是文化体制改革资本与技术唱主角。

　　如果从改革开放算起，我国新时期的文化体制改革也历经了20多年，从1978年的参照苏联模式的体制到1993年逐步形成国家保证重点、鼓励社会兴办文化事业的发展格局，这一时期，“文化产业”虽然已提出，但并没有明确“事业”与“产业”的区分。2002年，十六大第一次将文化分成文化事业和文化产业，强调要积极发展文化事业和文化产业。而文化体制究竟怎样改革无疑成为了主要问题。

　　2003年，党的十六届三中全会通过的《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，又将文化体制改革的目标进一步深化和明确。2003年6月，北京、重庆、广东、深圳等九个省市和39个宣传文化单位参加了改革试点。其中改革力度最大的是在2005年出版领域的体制改革，当年计划在未来三到五年内，全国现有527家出版社,除人民出版社一家保留事业单位的体制外，其他所有出版社都将转型为经营型企业单位。

　　2005年底，中共中央、国务院颁布了《关于深化文化体制改革的若干意见》，文化体制改革将按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，积极稳妥地推进。这期间，第一家中外合资全国性图书连锁企业、第一家中外合资演出公司等中外合资的文化企业陆续宣告成立。

　　“尽管经过几年的探索和实验，文化体制改革总体上还是比较谨慎的，并不是一刀切能够解决的，更多的还是以股份制、公司制的管理为主要方式。”清华大学文化产业研究中心皇甫晓涛认为，“尽管一切都在进展中，但也存在着一定的难题。”

　　比如，国有资产的整理问题。例如对出版界的350亿册库存图书来说，其中有相当比重的图书库存是不良资产。不少出版社和国有书店都希望借转制的机会甩掉这个包袱，但问题在于，目前各出版社之间的营运状况差距较大，不能以一种方式解决。

　　“经济体制改革过程中出现国有资产的问题，在文化体制改制中也难以避免。不良资产的处理、国有资产如何避免流失等都是必须要面对的难题。”16日，中央财经大学文化与传媒学院副院长魏鹏举在接受《第一财经日报》采访时表示。

　　“因此，总体而言，在2010年前,文化体制改革还是比较谨慎的，但这样对今后文化产业的健康发展一定会有积极作用。”魏鹏举表示，在文化资源并没有配置好、市场主体并不完善的情况下，文化体制改革选择谨慎的方式也是必要的。

　　文化体制改革涉及的另外一个问题就是事业编制变为企业编制时人员分流的问题。“文化单位的人员有着一定的社会影响力，其震动也相应地要大一些。”魏鹏举说。

(责任编辑：孙可嘉)