□本报记者 于祥明

    土地出让金收支管理办法即将出台,该项管理办法是否会遏制地方政府卖地冲动？它对地价、房价、房地产市场有什么影响？上海证券报就此独家专访了中国土地问题专家、国土资源部下属土地勘测规划院地价所所长邹晓云(上图右)。

    不会马上造成

    地价房价上涨

    记者：有人认为,土地出让金管理的透明化,会遏制地方政府卖地冲动,造成土地供应量下降,进而导致地价成本上升,带动房价的上涨。您如何看待？

    邹晓云：今年,出让收入纳入预算管理的消息刚刚传出,就有观点称将造成地价尤其是房价的上涨。但是,从我们的一些调查来看,实际上对市场影响并不是太大。

    究其原因,首先,我们的房屋需求和土地需求在目前情况下还存在很大的差额。也就是说,房地产商手上的土地量目前还是非常大的,即使现在不供应土地了,房地产商还可以“吃老本”再开发几年；另外,即使土地涨价也不会必然导致房价上涨。土地费用只是房产开发成本的一部分,只要没有炒作现象发生,房价就不会马上上涨。

    有助于遏制

    地方政府卖地行为

    记者：那么土地出让金收支的透明化管理,是否会遏制地方政府卖地冲动,使得土地集约有效利用？

    邹晓云：完全遏制住地方政府的这些行为不太可能,但是一定会为达到这个目标创造一个好的条件。任何政策不可能百分之百地发挥作用,尤其是在开始阶段,它是在以后的过程中不断完善,不断有配套措施和大环境改善之后才能达到较好的效果。而在这个过程中,包括信息的透明、利益调节机制的建立、决策监督等等都值得去探讨。

    出让金分配

    地方政府将占“大头”

    记者：财政部财科所贾康所长曾表示,出让金分配比例是比较敏感的问题,按他的分析土地出让金收支管理办法,不会把“大头”留给中央,还是会留给地方政府。您是怎么看这个问题？

    邹晓云：我赞同这种判断。我认为,在土地出让金分配上,中央控制量少,地方掌握大部分的资金是大方向。另外,我个人判断,中央今年管理的重点不会放在土地出让上,而是在宏观调控上,即要协调全国各地的利益不均衡,以及协调各阶层之间的利益不平衡。