【城市报告】

　　“外商眼中的河南最佳投资城市”推介成果横空出世！无论是坐拥优越的区位和自然资源的城市，还是狠抓环境建设、创新思维、多渠道融资的园区，勤于管理、善于经营、精于营销、勇于开拓的区域成为上榜的最大赢家。

　　它们依靠哪些优势脱颖而出，成为这一殊荣的获得者？通过对榜单的深入解读，也许我们可以得到答案。

　　它们为什么是最佳

　　——外商眼中的河南最佳投资城市榜分析报告

　　□经济视点报记者 陈媛媛

　　打造城市名片，提升河南城市的品质、品位和品格；

　　联络天下资本，发掘投资商机，推动资金与项目对接；

　　构建省际、国际“互动、互补，共建、共赢”的交流平台；

　　推进河南外向型经济建设，实现跨越式发展，助力中原崛起。

　　“外商眼中的河南最佳投资城市”推介成果，顺应时世，横空出世！

　　作为这项活动的设计者和倡导者，“外商眼中的最佳投资城市组委会”前后历时3个月（2006年7月~2006年10月），共分为四个阶段组织了这项大型城市推介评选工作。组委会从体系设计、标准考核、问卷调查到专家评介等各个环节，先后投入了相当大的人力、物力，然后根据读者评选、外商反馈信息、专家甄别评选，最终评出外商眼中的河南最佳投资城市、乡镇、园区、项目，共36个奖项。

　　如此大型的城市推介活动在内地举行尚属首次，为了能从经济的视角对本次活动进行深入、全方位的诠释，《经济视点报》作为高端财经媒体和河南省首席权威机构、商会以及研究机构花了相当大的心血，首次向公众推出堪称鸿篇巨制的城市分析报告。

　　在新的历史发展阶段，随着中央关于中部崛起战略的实施和东部地区产业的逐步西移，河南城市经济、社会面临着新的发展机遇，不仅要加快自我发展，而且要积极创造条件，争取和利用好外来资本，以加快河南的城市发展步伐。要争取和利用外来资本，就必须研究城市投资环境的现状，制定优化投资环境的对策。

　　河南最佳投资城市榜分析报告将大力提升城市品牌价值，并整体向海内外隆重推介，在河南逐步培育出一批现代品牌城市。

　　品牌与荣耀：最佳投资城市上榜综述

　　“河南最佳投资城市”推介由中国沿海诸商会倡议，在河南省相关部门和领导的大力支持下，由中国国际贸易促进委员会河南省分会、经济视点报、搜狐财经、中国人民大学中原崛起博士研究会联合主办。

　　推介评选自7月份正式启动以来，引起了社会各界的关注，由此而引发的如何塑造城市品牌的热议，也同时在中原大地涌动。

　　8月24日，外商眼中的河南最佳投资城市提名榜正式公布。如期而至的提名榜，又一次在中原大地掀起城市品牌推介的热潮。入围榜单包括9座地级市、42座县市区一级，35个乡镇，20个园区和30个项目。无论是城市、乡镇或是园区，均是投资河南的聚集点，而项目大多集中在河南的优势产业，比如旅游、新能源开发、农产品深加工等领域。

　　9月28日，备受瞩目的外商眼中的河南最佳投资城市推介活动正式揭晓。这份涵盖河南省辖市与县级城市、园区、乡镇的名单，具有很强的针对性和可参考性，使外商对河南有更直观的了解，并将可能改变外商投资河南的线路图。

　　本次活动之所以能产生如此的影响一个重要的原因在于拥有一个良好、科学的评价体系。“外商眼中的河南最佳投资城市”的评审委员会云集政府政要、传媒领袖、知名企业家、商会领导、经济学家、风险投资专家等高端人士，层层把关，共同缔造中国区域投资城市评选的第一品牌。事实上，这样的评价体系平台的搭建在省内也属唯一。

　　在评价指标中，由公众认知度、区位和自然资源优势、基础设施和经济发展环境、投资优惠政策及开放程度、政府信用及管理效率、劳动力成本和商务成本、产业链及消费市场、发展潜力等8个方面共同组成。这8方面的评价指标充分衡量了城市发展尤其是招商引资的决定性因素，具有充分的合理性。

　　以此次获奖的省辖市为例。郑州市以其居省会可优先获得信息和各项政策优惠的地缘效应，在投票中高居榜首。在专家及外来投资者的评选中，济源市和新乡市脱颖而出，在百余人的外来投资者队伍中，过四分之三的人数为济源投票，而在专家的队伍里，新乡市以其优越的地理位置，良好的工业基础，得到了众多专家的认可。

　　对于这次入选的城市而言，是一种荣耀，也是一次难得的机遇，更是外商投资者和资深专家对城市品牌塑造的一种期待。

　　理性与趋势：最佳投资城市榜单分析

　　综观各项榜单，不难发现，此次榜单覆盖河南18个省辖市，不仅具备普及性、广泛性，还兼备了代表性和权威性。不仅关注了早已成为投资热土的经济发达地区，而且挖掘出许多处于蓬勃发展之势的城市和乡镇，这些城镇的发展速度令人惊叹，具有强劲的成长力。

　　无论是坐拥优越的区位和自然资源的城市，还是狠抓环境建设、创新思维、多渠道融资的园区，勤于管理、善于经营、精于营销、勇于开拓的区域成为上榜榜单最大赢家。

　　榜单分析之

　　城市榜——区位优势

　　首先在区位以及城市分布上，郑州市、济源市、新乡市均为河南省中原城市群内发展的重点城市。

　　按照《中原城市群总体规划纲要》，郑州市的定位是河南省省会、中国历史文化名城、国际文化旅游城市、全国区域性中心城市、全国重要的现代化物流中心、区域性金融中心、先进制造业基地和科技创新基地。济源的定位是中国北方生态旅游城市、中原城市群能源基地和原材料基地。新乡的定位是中原城市群高新技术产业、汽车零部件、轻纺和医药工业基地，职业培训基地，现代农业示范基地，北部区域物流中心。

　　巩义、偃师、尉氏、孟州作为中原城市群的卫星城市，此次也在外商眼中的河南最佳投资城市县区一级的榜单之内。

　　从河南省地图上将郑州市、济源市、新乡市所在的地理位置标出，仔细研究分析可以发现，三座城市均分布在黄河沿岸，并形成一个“黄金三角”，组委会将此命名为河南的“黄三角经济圈”。这个黄三角地区虽然尚没有长三角、珠三角名头响亮，但据投资专家预测，未来的“黄三角经济圈”极有可能以其广阔的发展前景以及巨大的投资潜力，发展成为与长三角、珠三角齐名的经济圈。

　　同样在河南省地图上，再来研究分析上榜的10座外商眼中的河南最佳投资城市（县市区），他们分别是巩义市、夏邑县、偃师市、潢川县、义马市、项城市、尉氏县、镇平县、林州市、孟州市。令人意外地发现，在县区一级的城市中，同样具备与省辖市相同的区位特征，这次的三角区域由巩义、偃师、孟州构成。如果将刚才郑州、济源、新乡组成的三角地带命名为“大黄三角经济圈”的话，那么巩义、孟州、偃师则形成“小黄三角经济圈”。

　　这种巧合的发生与偃师、巩义、孟州三个地区的经济发展有密切的关系。首先，这三个县级市的共同点是均为河南省发展工业较早的城市，工业基础深厚，并且引领所在区域经济发展的潮流。

　　其中，偃师市是河南省确定的18个改革、开放、发展特别试点县(市)之一，是全省“十五”时期25个城镇化重点发展县（市）之一。孟州在招商引资吸收新观念，自觉把孟州放到全省、全国以及全球经济发展的大格局、大趋势中进行审视，成为投资新热地。巩义的成绩更为显著，作为一个县级市，巩义已经连续九届跻身全国百强县（市）行列，连续14年位居河南综合经济实力县（市）榜首，在2005年在全国县域经济基本竞争力百强中，巩义名列中部百强县第一名。

　　地图上更为明显地表现出，在“大黄三角经济圈”中，包含着“小黄三角经济圈”，在“小黄三角经济圈”外部，又有“大黄三角经济圈”保驾护航。两个经济圈相互补充，相互促进，共同发展。义马、尉氏两个城市如同两颗卫星，分布在两个三角经济圈周边，并且以其显著的招商成绩和优质的服务赢得了外商的好评。

　　如此看来，郑州、济源、新乡、偃师、巩义、孟州、义马、尉氏，这个由三个省辖市、五个县级市共同组成的钻石地区中，各个是强兵，并且蕴涵着广阔的投资潜力和发展前景。

　　再来关注此次上榜的另外5座县级市：林州、夏邑、项城、潢川以及镇平，如果仅从河南省的辖域分析，五座城市均位于边界地带，而如果将五座城市在河南省地图上逐一连接起来，会形成一个月牙的形状。这个“月牙经济隆起带”，雄踞河南省边陲地带，不仅与河南省内有密切的经济往来，如果将视野放大到中部，林州市位于晋冀豫三省交界处，项城与安徽为邻，镇平、潢川位于鄂、豫、皖三省交界处，这些城市还都以良好的地理优势，影响着附近省份的经济发展。

　　对于潢川来说，信阳市唯一的经济技术开发区就位于潢川境内。地处豫鲁苏皖四省结合处，为河南东部明珠，交通、通讯、电力等基础设施优越，作为全国流通体制改革试验区，享受多项优惠政策。投资前景广阔。林州是一个年轻而美丽的山城，矿产资源丰富，工业基础雄厚，拥有全省仅有的两家县(市)级工业园之一—林州经济技术开发区。镇平是国家命名的“中国玉雕之乡”，以玉为媒，突出特色，扩大开放，备受外商青睐。项城市是河南省五个重点扩权县市之一，闻名全国的莲花味精就生产于此。

　　黄三角经济圈与月牙经济隆起带，汇聚了河南省经济发展的优势产业和区域，经济学专家认为，两个钻石区域在某种程度上反映了河南省区域经济发展的方向和趋势，将发展成为河南省内的重点投资地区。

　　榜单分析之

　　城市榜——投资环境

　　从投资环境上来分析榜单，是对最佳投资城市最好的诠释。在外商眼中的河南最佳投资城市组委会的调研中得到了如下信息。

　　在硬环境中，基础设施是影响投资环境的重要因素，是营造投资环境的必要条件。通过交通、电力、信息、供水状况以及这些部门的服务质量来反映各地的基础设施状况。郑州市、济源市夺得桂冠。其中，济源市近年来很抓基础设施建设，市内、市外交通取得了显著效果，市内人均铺装道路面积济源位居首位。

　　在面对产业转移的大背景下，劳动力是现代社会化大生产三大构成要素之一，充足的劳动力供给是企业降低成本、扩大再生产的基本条件。河南是全国第一人口大省，劳动力资源十分丰富，对外来投资者具有较强的吸引力，而各地劳动力的优劣程度，却有很大不同，把劳动力素质和成本作为着力点进行评估分析，组委会发现，郑州市和新乡市都处于一个绝对优势的地位。而在县级市中，镇平、潢川、夏邑等都属于人口大县，劳动力资源丰富。

　　经济发展环境是对投资活动影响最大的因素，通过经济水平、市场环境、投资效益和经济开放度等方面反映整个经济发展环境状况，它的状况直接关系到投资效益的高低。而在河南省，位居省会城市郑州市之后的城市则是济源市。

　　在自然资源的评价体系中，郑州、义马等煤炭储量丰富；济源则是中西部地区重要的能源基地、铅锌基地和煤化工基地；林州有丰富的矿产资源。

　　在政府部门管理效率等其他多项考核标准中，郑州市始终位于龙头地位，而其他获奖城市的政府管理效率也都备受外来投资者的好评，但与沿海城市比较还存在一定差距。

　　榜单分析之项目榜

　　在这次的研究中，组委会发现外来投资者在河南的投资行业有很大的集中性。河南具有独特的区位优势、资源优势以及交通优势，拥有宇通客车、三全食品、思念食品等一大批全国知名企业，河南的食品加工业、物流业，汽车制造业、信息产业已形成一定的规模优势。

　　而正是这些已经形成规模化的优势产业，对外来资本产生了巨大的诱惑力。组委会了解到，近两年，外资更多地倾向于河南的资源、能源、加工制造、食品、服务业等几个产业领域。

　　在此次的外商眼中的河南最佳投资项目的评选上，评委会综合考虑了技术含量和可开发性、市场潜力、前瞻性、可持续发展性以及辐射带动效应等多方面因素评选出了三个最佳投资项目，分别是：安阳贞元集团二甲醚项目；偃师年产3000吨多晶硅项目；洛阳神州唐三彩工艺城项目。

　　在能源危机的背景下，安阳贞元集团二甲醚作为21世纪最具增长性的绿色清洁能源之一，其在替代民用燃料、车用燃料、制冷剂等方面具有广阔前景，投资潜力巨大。项目所属单位安阳市贞元（集团）有限责任公司创办于1992年，是河南省实力较强的民营企业之一。贞元集团快速发展庞大的民用燃气和车用燃气终端市场目前已达到年销售10余万吨的规模，为项目的市场销售奠定了坚实的基础。

　　多晶硅是生产单晶硅的直接原料，全球多晶硅需求量年增长率达到35%左右。由于市场供不应求，多晶硅的价格大幅上涨，中国的需求量很大。该项目总投资15亿元，投产后，预计年利润8亿元。被誉为“投资金库”。

　　洛阳唐三彩是唐代陶器的代表，在全球享有盛名。中国洛阳神州唐三彩工艺城属市政府立项，洛阳市重点项目，也是洛阳市形象工程，发展旅游的重要配套工程，项目矗立于洛阳市洛龙区白马寺工业园。整个项目占地300亩，总投资额近2亿元。唐三彩极具魅力的收藏价值，让该项目商机无限。

　　安阳贞元集团二甲醚项目为能源开发项目，能源开发是投资河南的主要产业领域之一。而洛阳神州唐三彩工艺城项目作为重点文化开发项目，具有巨大的开发潜力和发展前景。

　　榜单分析之乡镇榜

　　为反映河南省农村城镇化发展进程，展示小城镇建设成就，科学评价乡镇经济发展状况，组委会决定推出外商眼中的河南最佳投资城市之乡镇榜。考虑到了河南作为农业大省的实际，深入到了城市的每个乡镇，最终选出了十个最佳投资乡镇。这些乡镇有些多年来连续被评为河南省百强乡镇，也有些是近几年的后起之秀，发展速度令人瞩目。

　　这些乡镇的一个主要特征是，工业力量雄厚，或拥有多家知名企业，或拥有良好的资源优势，或已经形成国内知名的产业集散地。这些与其他建制镇相比，经济区位优势明显，具有较强的经济实力，显示出小城镇的集聚吸纳功能。

　　郑州市二七区马寨镇、长垣县魏庄镇均为国内知名的产业集散地。前者是国家级科技示范镇，是全国最大的食品机械制造和食品加工基地之一，后者有“中国起重第一镇”的美誉，目前已形成起重机械、建筑机械、汽车零配件和绿色食品加工四大支柱产业，是外商投资的理想之地。

　　濮阳县文留镇和安阳县曲沟镇均拥有丰富的资源优势，前者地处中原油田开发腹地，是中原油田油、气主产区，是世界上最大的圣诞灯泡加工生产集散地。后者目前已形成冶金辅料、水泥、铸造等工业企业集群。是全国最大的冶金辅料集散地。

　　开封县朱仙镇、巩义市回郭镇在全国享用盛名，朱仙镇为中国四大名镇，中国最美的乡镇，中国木版年画艺术之乡，品牌优势明显，招商力度强大，仅今年前8个月就引进资金1亿元。后者是全国乡镇企业的发源地之一。多年来，经济总量始终排在河南省各乡镇首位，是全国最大的铝板、带、箔加工基地。

　　其他的诸如信阳市平桥区明港镇、博爱县清化镇、葛市后河镇、驻马店市驿城区老街，有为中州名镇、著名商埠，有的矿产资料丰富；有的是当地县委、县政府的所在地，工业商业发达。这些乡镇，招商引资条件优惠，具有巨大的投资潜力。

　　在这些乡镇中，从事二、三产业劳动力的比重较高，远远高于全省建制镇从事二、三产业人员比重；乡镇经济总收入中，二、三产业收入也远远在于全省乡镇经济总收入中二、三产业的比重之上。它们绝大多数社区环境明显改善，镇区人口聚集水平较高，居民生活水平明显高于全省平均数。也正是这些先天和后天的优势条件，吸引了一大批投资者的垂青，投资潜力无限。

　　榜单分析之园区榜

　　近年来，河南省各地纷纷开建开发园区，以促进和带动当地经济发展。事实证明，各地的开发园区已逐渐成为促进经济迅猛增长和提升企业、地区竞争力的源动力,在经济发展中发挥着越来越重要的推动作用。

　　因此，组委会决定推出外商眼中的河南最佳投资园区，以起带动作用和榜样效果。

　　资料显示，截至目前，河南省内共有省级开发区22家，国家级开发区2家。而在此次外商眼中的河南最佳投资园区中，郑州国家高新技术开发区与洛阳国家高新技术开发区作为河南省内仅有的两家国家级开发区分别位列榜单的第一和第二位。

　　郑州国家高新技术开发区是河南省目前唯一通过ISO14001国际标准认证的环境管理运行区域，是郑州地区外商投资企业集中区和高新技术产业密集区。洛阳国家高新技术产业开发区成立于1992年，是经国务院批准的53个国家级高新技术开发区之一，目前已有来自世界上20多个国家和地区的100多家外商投资企业到高新区投资兴业。

　　另外八家开发区中多数都属于河南省省级开发区，或者是近几年呈现出勃勃发展的势头，招商引资力度强大，发展迅猛的园区。

　　以国家郑州经济技术开发区为例，它是郑东新区的生态工业园区和产业支撑区，拥有三大国家级政策园区和中西部唯一的保税中心，已吸引多家世界 500 强企业投资。再以漯河高新技术开发区为例，该开发区围绕企业需要量身定做服务项目，不断营造适宜企业发展的生态环境，在全省省级高新区综合加权评比中，创业创新环境等指标连续三年排名第一。

　　而以最近几年蓬勃的发展之势和显著的招商引资成绩引得大家信服的则要以郑州新郑港区台商投资区为代表。郑州新郑港区台商投资区围绕郑州新郑国际机场开发建设，是大郑州总体规划中的南部航空港组团和三大物流中心之一。在2005年9月13日召开的中国城市论坛北京峰会上，台商投资区为新郑市赢得了“未来5～10年中国最具台商投资价值城市”的称号。

(责任编辑：单秀巧)