近日，浙江的横店集团放言，称其要出资200亿元重建圆明园。作为民营企业的横店集团，在主题公园目前盈利尚不乐观的情况下出欲出如此大手笔，其看好的就是我国旅游业发展将开始第二个“黄金时代”。

　　旅游业第二个“黄金时代”已来临

　　改革开放以来，在过去的20多年里，我国旅游产品的开发经历了三个阶段：第一阶段是对自然景观的加工组织，以现有景观资源为依托，为旅游者提供初始阶段的观光产品，基本上是粗放的、自发的、追随旅游需求的变化，被动地进行适应性的调整；第二阶段是对旅游资源的精细加工与专业分工，旅游产品开发具有了一定的高度和深度，开始针对市场需求，创造性地开发产品，逐步形成了观光、度假、专项产品三足鼎立的产品结构；第三阶段，是更加以人为本的阶段，为迎合人们开始追求复合型的游历过程，以及人们开始崇尚自然的潮流，旅游产品综合开发的基调便以自然生态环境为背景和依托，复合观光、度假、专项产品等多项内容，通过多侧面、多元化的开发，达成人类回归自然的目的。

　　我国旅游的第三个阶段的开始，其实也意味我国的旅游业发展进入第二个“黄金时代”。由于旅游行业在调整产业结构、节约资源、创造就业机会、缩小区域发展差距、缩小城乡发展差距等方面具有明显的优势，中央在“十一五”规划中明确提出要加快旅游业的发展。招商证券的有关分析师认为，基于“十一五”期间的政策导向，我国是在为旅游业的发展创造宽松的政策环境，旅游业将成为新时期的优势产业，“未来5－10年是我国旅游业的黄金发展期”。

　　来自世界旅游组织的预测显示，到2020年，我国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，旅游业总收入将达到2.5万亿元人民币，相当于国内生产总值的8－11％。然而，目前我国的旅游业总收入仅占国内生产总值的5.8%。

　　国资淡出 民资涌入

　　随着我国旅游业的发展，作为旅游业发展主动力的旅游资本也逐年发生着巨大的变化。在改革开放初期，由于我国经济还比较落后，在旅游业不仅基础设备不完善，而且缺少大量的建设旅游业资本。基于此，在国家政策与方针的指引下，我国旅游业开始大批吸引外资、侨资，建设旅馆、修景区道路，一时外资成为我国旅游业发展的主力军。

　　可是，外资的主力军地位很快被另一股力量所代替。上世纪八十年代中期以后，我国在改革上呈现“增量改革”的特征，即在计划经济和国有体制以外，允许发展非国有的经济成分和一定的商品经济。国家在投资政策上提出“国家、地方、部门、集体、个人一起上，自力更生和利用外资一起上”政策。旅游投资的主体开始进一步多元化，但旅游投资的重点仍然是上述各种设施。同时，由于我国刚刚进行改革，个私经济刚刚开始发展，经济实力仍然薄弱，再加上对于个私经济投资的种种限制和为之服务投资服务体系的不健全，具有“预算硬约束”的个私经济对旅游业的投入还都很小，占较大比例的，是国家、地方和部门的资金投入旅游业的基本建设。

　　到了上个世纪九十年代中后期，随着我国不断推动对国有经济的改革改组，也形成了一些具有良好治理结构和巨大经济实力的企业（企业集团）。这些企业集团，在具备一定实力后，产生了行业外扩张的内部动力和寻求良好产业降低经营风险的需求。尽管没有宏观的引导，但这些具有实力的民营企业集团凭借对市场的本能洞察和扩张直觉，大多选择投资旅游景区点。

　　然而，民资进入旅游业仅仅是一个开始。国资对旅游业的投入开始转变，开始更多地投向公共事业项目，在2000年至2004年间，国家在长期建设国债资金中就安排了67.2亿元人民币用于旅游基础设施建设，包括景区到干线公路的连接公路、景区内的旅游公路、停车场、游步道、供电供水设施、景区垃圾污水处理设施、景区旅游厕所、景区咨询服务设施以及景区环境整治。

　　同时，随着我国旅游业向休闲、生态型的产品转变，并且旅游业投资周期较长，旅游业也将由经营主导其发展、盈利等。由于受相关体制的制约，国资进入旅游业新产品开发中难以达到及时收回投资与盈利。恰恰相反，由于民资所属的民企机制比较灵活，他们在控制成本等方面更是有优势，新型的旅游产品更适合于民资的经营。基于此，我国开始扫除各类阻碍民资发展旅游业的制度，为民资投资开发旅游新产品铺平了道路。

　　一项调研显示，像浙江等民资比较丰富的省市，投资旅游业的资本已开始民资唱“主角”，像浙江省，目前旅游业新增投资中60%以上来自于民营资本。而四川乐山市，从2000年开始已先后吸引７亿多元民营资本进入旅游业，涉及景区开发、餐饮、酒店、道路建设等多个方面。

　　东部休闲 西部生态

　　从整体上看，中国旅游业的发展已经进入产品结构的转型时期，一方面，东南沿海经济发达地区经过多年的开发建设，旅游资源开发的空间已经非常有限，下一步必须在提高产品档次、加大技术含量、营造市场形象方面加大投入，产品开发的边际成本大幅度提高，超额利润转向了平均利润，客观上存在一个寻找新的投资热点和利润增长点的动机。另一方面，旅游消费主题集中指向了中西部的生态旅游资源，市场开拓的空间极为广阔。

　　值得注意的是，东南沿海的市场发育已相对成熟，市场拉动的作用力正在逐渐减弱，今后旅游业的发展水平将直接取决于产品开发的力度。所以，在投资项目的选择上要注重旅游产品的深层次开发，加快度假、专项旅游产品的建设，完成从单一的观光型产品向观光、度假、专项旅游产品相结合的完整的产品结构的转换，以新产品的开发扩大利润空间。

　　东南沿海地区在产品结构的转换上加快步伐，以国内旅游为基础，以国际旅游为导向，全方位的开拓产品，建立符合现代旅游发展规律的三足鼎立的产品格局。在观光、度假、专项旅游产品之间，是独立发展的并行的结构关系，各自有不同的需求层次，这就使得产品开发必须以不同的需求层次为对象，根据不同的类别建立各具特色的产品系列，形成完整的纵向排列的产品结构，联合成统一的旅游市场。

　　宁波在休闲旅游投资开发上也走在了全国先列。如对东钱湖的开发，就从单个景占的开发走向深入的开发，将东钱湖新城核心区137.5公顷的面积进行整体规划, 拟总投资37.3亿元，建一个东钱湖湖滨地带，拟突出“山水、文化、现代”三大特点，建设规模较大的商务办公场所、文化娱乐设施、高档酒店和商务公寓，建设具有高水准的以水为主题的展示空间，构建“城市之湖、生态之湖、文化之湖和休闲之湖”。

　　这些年来，我国生态旅游产品和休闲度假旅游产品有了一定的发展，但无论是开发规模、开发水平还远远不能满足人们的需要。一些名为生态旅游的旅游产品，因为不当的开发更为人们引为破坏生态的典型。从以上两个方面来说，在今后一个时期，生态旅游产品和休闲度假旅游产品将成为旅游投资的重点产品类型。

(责任编辑：丁潇)