今年九月份发布的《关于调整企业所得税工资支出税前扣除政策的通知》将内资企业所得税工资支出税前扣除的限额提高,被认为是两税合并的前奏。有报道称,两税合并已经得到国务院原则性通过,有望在明年两会上通过。如若两税合并最终达成,那么对于即将面临全面开放的中资银行来说无疑是个利好消息。

    目前,外资金融机构所享受的税收优惠主要体现在三个方面,一是税率优惠政策,绝大多数的外资银行都按照15%的税率征收所得税的,而中资银行则必须交纳33%的所得税。二是税基优惠政策,外资银行给职工支付的工资可以全部在税前扣除,而中资银行只能一部分扣除,虽然九月份的《通知》对中资银行的扣除限额做了提高但是仍然不能与外资银行相比。 三是外资银行可以享受再投资退税。这三方面的税收优惠给中外资银行赋税造成的不平等,在年底全面开放后必然成为中资银行市场竞争的一个沉重枷锁,从而限制中资银行的发展和竞争力的提高。因此,在这样的情况下,两税合并如果真的实施无疑是中资银行的福音。

    上海财经大学银行系主任李宏博士就此认为,两税合并现在应该是有两种方案,一种是干脆将中资银行并到外资银行所得税的标准上去；另一种方案就是为保持国家整体税收的稳定,可以适当得将外资银行的所得税标准提升一点。到底那种方案更合适必须综合去考虑。他认为目前更有可能的是将中资银行税率下调,而不是把外资银行的税率调上去,因为国家 对外资企业提税所面临的压力是比较大的。那么,如果整体的税率不上调,两税合并对外资银行而言是不会有直接影响的。而税率下调对中资银行的好处是非常明显的,因为中资银行的税率比较重,相对来说它的税收承担比较高,现在赋税减轻了,那么利润就可以增加,但是到底增加多少要看银行而定。可以确定的是税率下调对中资银行明显是个好消息。

    李宏还认为,由于目前中资银行的盈利能力普遍弱于外资银行,在年底全面开放后中资银行将在全方位面临外资银行的挑战。如果还要背负几乎于外资银行两倍的税率那么将会使中资银行在竞争中大大处于劣势。法律的本意是为了公平,那么在同样的经营条件下,中资银行理应得到和外资银行一样的待遇才能体现公平竞争的本意。