课题组建议,由天津港(行情,论坛)集团公司作为开发建设和经营的主体,全权负责东疆保税港区的开发建设和经营,行使对该区域的开发权、经营权和收益权。

    借鉴国际通行做法,在天津设立东疆保税港区,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合。

    本报记者 李文绚 报道

    天津东疆保税港区战略研究课题组日前建议指出,东疆保税港区借鉴国际通行做法,争取先行先试的主要政策包括：实行高效便捷的自由贸易通关制度；实行有吸引力的税收政策；实行与国际通行的金融政策；实行综合配套服务功能政策。

    该课题组组成单位包括天津市委研究室、天津港(行情,论坛)集团公司、天津市经济发展研究所、天津师范大学等。课题组在《建设天津东疆保税港区的战略研究》中同时建议,由天津港(行情,论坛)集团公司作为开发建设和经营的主体,全权负责东疆保税港区的开发建设和经营,行使对该区域的开发权、经营权和收益权。

    十年建成自由贸易示范港区

    对东疆保税港区总体发展目标,该课题组建议,力争用10年左右时间,将东疆保税港区建设成为中国北方国际(行情,论坛)航运中心和国际物流中心的核心经济功能区,成为我国口岸管理体制改革的试验区、滨海新区开发开放的先行区、我国高度开放的自由贸易示范港区。

    在分阶段发展目标上,近期发展目标是2007年到2010年,初步形成基本功能架构,使10平方公里的东疆保税港区成为我国大陆最富吸引力的保税港区；中期发展目标是从2011年到2015年,争取把东疆保税港区的范围拓展到全岛33平方公里,将之建设成为我国大陆第一个符合国际通行做法的自由贸易港区；远期发展目标是2016年到2020年,将天津港(行情,论坛)、开发区、保税区、塘沽区等滨海新区的主要功能区,建设成为具有自由港性质的综合型自由贸易区。

    在国务院批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区的同时,同意借鉴国际通行做法,在天津设立东疆保税港区,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合。目前,东疆保税港区已全面展开建设,计划2007年底将实现东疆保税港区首期封关。

    着力发展金融 吸纳优质资本

    在功能定位方面,东疆保税港区作为我国发展保税物流层次较高、功能齐全、政策优惠、区位优势明显的海关特殊监管区域,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工以及其他为国际航运、物流和制造业提供支持及配套的各类服务,如商务服务、船代货代、报关报验、运输、法律、资讯、旅游等业务,课题组指出,“特别是应当着力发展金融业务。”

    东疆保税港区建设中,无论围海吹填造陆、项目建设还是配套设施,都需要大量资金支持。课题组建议广开融资渠道,吸纳国内外优质资本参与到保税港区开发建设中来；引进先进技术和管理模式,同跨国航运企业、码头企业及物流企业形成合作共赢局面。

    课题组认为,东疆保税港区在管理体制上要实现新突破。在口岸管理体制方面,积极探索海关、检验检疫、边检、海事等口岸管理部门和查验单位及相关部门监管模式、服务措施的创新,建立高效便捷的口岸管理与通关体制。东疆保税港区的工商、税务、金融、外汇等各项经济管理职能,全部纳入市工商、税务、金融等经济管理部门及其派驻新区的分支机构管理,或由设在东疆保税港区的派出机构管理。