聚焦理由

　　昨天，管道燃气“涨”声响起，即使7万海口居民用户心中一百个不愿意，但此次价格上调似乎已经不可逆转。

　　据称，价格上调主因来自天然气上游企业的提价。毫无疑问，气价和上游资源价格能有效进行联动，是向市场化迈出的重要一步，也表明国内气价改革的市场化取向已经明确。

　　然而，价格机制应该是一个渐进性的改革，并要有相关的配套措施，不能只是单向涨价。单向涨价，这显然是普通老百姓更不愿意看到的。

　　因此，如何让价格变动使全社会受益，才是问题的关键。

　　海口市今天举行管道燃气价格调整听证会。会上，海南民生管道燃气有限公司提出调价申请，理由是省内天然气出厂价纷纷上调，导致下游企业经营压力加大。

　　据悉，气价调整将涉及海口市7万居民用户和395家企业。

　　民用气价拟

　　调到2.78元/立方米

　　目前，海口市的综合气价为1.95元/立方米，按照海南省民生管道燃气有限公司提出的拟调价方案，准备上调到2.56元，上涨幅度32%。其中民用气价拟从2.1元/立方米调到2.78元/立方米。

　　非民用气价，月用气量在1万立方米以下（含1万立方米），每立方米3.3元；月用气量在1.0001-3万立方米（含3万立方米），每立方米3.1元；月用气量在3.0001-5万立方米（含5万立方米），每立方米3.0元；月用气量字5.0001万立方米以上，每立方米2.8元。

　　此外，充分考虑居民的承受能力，对经民政部门确认的低保户生活用气不提价，按原价（2.1元/立方米）执行。

　　最终价格待省物价局审批

　　据了解，依据国家发改委《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》精神，为疏导天然气价格矛盾，促进资源合理配置，省物价局决定从9月1日起适度调整我省天然气销售价格。

　　海南民生管道燃气公司有关人士表示，天然气的出厂价上涨后，公司成本增加，因而向物价部门提出调价申请。海口市物价局经过审核后，受省物价局的委托于今天举行听证会。应参加听证会的代表有27名。其中海口市消协推荐的消费者代表9人，专家4人，部门代表5人，人大政协代表各2名，经营者代表5名。但今天实到的代表人数为24人，符合相关规定。

　　对于海南民生管道燃气有限公司提出的调价方案，海口市物价局表示，在综合考虑代表们的意见后，把代表们的意见归纳、整理，然后向省物价局报告。天然气价格最后能调整多少，要经过省物价局审批才能确定。

　　上调价格 民生燃气公司给出四个理由

　　高价能源时代，每一次价格变化都能够拨动老百姓敏感的神经。今天上午召开的海口市管道天然气价格调整听证会，也毫不例外地再次吸引了广大市民的关注目光。10月31日下午，本报记者就此采访了该公司副总经理李友准。

　　理由一：上游公司涨价

　　近年来，随着国际油品和液化石油气价格的持续上扬，国际能源供应出现紧张局势，天然气价格上涨的呼声日益高涨。受此影响，2005年12月，国家发改委下发了《关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》。三亚、东方、福山3家上游气源公司纷纷在今年8月前完成了销售价格上调的工作。其中，三亚气涨0.03元/立方米，为1.4—1.5元/立方米；东方气涨0.16元/立方米，为0.98元/立方米，涨幅20%；福山气涨0.276元/立方米，为1.25元/立方米，涨幅28%。

　　理由二：气源结构变化

　　随着年供气规模不断上涨，民生燃气管道气源结构发生巨大变化，成本上升。民生目前的气源有4种，除三亚、东方、福山外，还有一种液化石油气(包括仿天然气)，各种气源质量及价格差异很大。

　　三亚气热值适中并稳定，但绝大部分供应香港市场，海南市场主要供应南山电厂和富岛化肥厂，供应海口量少，而且需要压缩和长途运输，成本较高；东方气价格便宜量也丰富，但是热值低，不能单独向海口供气，必须掺混液化石油气，成本随之增加；福山气热值高，但是供应量不能保证；仿天然气和液化石油气热值高量足，但价格高，分别为6—7元/立方米和4—5元/立方米。

　　这样一来，海口的气源成本不仅取决于各自的单价，还取决于气源结构的组合。随着福山天然气用途的多样化，特别是在LNG(液化天然气)项目投产及天然气汽车项目规模扩张后，福山天然气向海口的供应量严重不足。如今年福山合同供气量应是4000万立方米/年，但因气源紧张只能供应2818万立方米/年。为了保证海口管道气的稳定供应，民生公司不得不使用成本较高的仿天然气和三亚气补充供应，气源供应成本进一步增加。

　　2005年民生管道燃气生产天然气5116万立方米，到2007年预计将上涨至9000万立方米，由于气源结构发生巨变，综合进气成本为1.63元/立方米，比2005年气源平均进价上涨0.65元/立方米。

　　理由三：促进节约能源

　　李友准说，目前海口管道燃气的气源严重不足，今年缺口高达500万立方米。适当提高气价是促使广大用户节约使用天然气的一种有力措施。长期偏低的气价，不能反映资源稀缺程度，不利于促进天然气资源节约和提高天然气利用效率，不利于节约型社会和环境友好型社会的建立。

　　理由四：推动公司发展

　　李友准说，净资产利润率是衡量一个公司盈利能力的重要指标。目前，民生管道燃气公司此项指标偏低。参照公用事业行业其他企业的价格管理办法，民生公司净资产利润率应为12%。经核算，2005年该公司实际净资产利润率仅为1.85%。即便本次调整后，2006年净资产利润率也仅为1.76%。李友准表示，作为上市公司，一方面要争取一定的收益回馈股民；一方面因为海口管道燃气事业没有政府补贴，必须到市场进行融资以扩大生产，确保企业的生存和发展。为此，企业的净资产利润率应保持在合理的水平。

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　　前13年海南管道气价走势

　　1994—2000年，海口管道天然气是以液化石油气为主原料的仿天然气。不含税的销售价为4.972元/立方米。

　　2001—2002年，气源是以压缩及公路运输方式使用三亚“崖13-1”天然气。居民用气2.70元/立方米；工业用气2.60元/立方米；经营服务行业用气3.00元/立方米。

　　2003年底开始以管输方式使用“东方1-1”与福山两种天然气的混合气、仿天然气及压缩天然气作为储备、调峰、应急及现有气源检修等情况下的补充气源。民用气2.10元/立方米，非民用气分为一般用户和大用户，一般用户按每月用气量分段累计递减计价，按月结算；大用户实行政府指导价，中准价为每立方米1.80元/立方米。

　　海口已有7万户居民用上管道燃气。王凯 摄

　　相关新闻：国内天然气价格偏低？

　　继2005年年底全国天然气出厂价上调之后，今年年底各地天然气零售价价格动向，再度引人关注。

　　各地涨价

　　今年9月初，北京市发改委曾表示，因为中石油供应北京的上游气价上调，燃气企业提出了调整民用气价的申请，10月北京将召开价格听证会，讨论民用天然气的价格是否需要上涨的问题。事实上，北京非民用天然气价格早已于9月1日起就统一上调了0.15元/立方米。

　　从7月起，四川将工业用户天然气价格上调了10%；新疆从8月1日起将天然气零售价上调了1.3%，每立方米上调至1.366元~2.076元；9月12日，上海举行“燃气价格形成机制和调价方案”听证会；国庆节刚结束，深圳也召开了有关天然气定价的听证会。

　　石油巨头“合谋”

　　据报道，中石油、中石化、中海油三巨头申请LNG(液化天然气)涨价的方案已于近日递交到发改委。而发改委目前的计划是将每年LNG价格逐步上浮5%~8%，直到大致与国际价格水平接轨为止。

　　“国内的气价太低，根本不利于提升企业的生产积极性。”中石油天然气股份有限公司天然气与管道分公司一位中层在接受本报记者采访时指出，要想解决天然气供应紧缺问题，中国还必须发展LNG(液化天然气)产业来解决天然气供应短缺问题。

　　近年来，中国天然气需求平均增速高达11%~13%。然而，目前国内天然气的生产增长却远低于需求增长，对外依存度更是高达50%。在占据国内天然气市场份额超过80%的几大石油巨头看来，近年来国际天然气价格持续走高，而国内气价却一直在低端游走，必须适当调高价格，国内天然气市场的供需才能趋向平稳。

　　“国内的气价确实偏低，尤其是西南地区。”中国价格协会一位专家对本报记者表示，“体现资源稀缺程度的价格才有助于促进节能”，至于低收入群体能否承受涨价，他建议国家给这部分人群以专项补贴。

　　去年12月底，中国提高了全国范围内的天然气出厂价，各油气田供工业和城市燃气用天然气，出厂价格每千立方米提高50~150元；化肥用天然气出厂价格每千立方米提高50~100元。

(责任编辑：单秀巧)