■严启发

　　近年来，在多种因素作用下，非洲经济呈现出一系列新的特点，许多非洲国家进入了历史上最快最好的发展时期。非洲经济的良好表现，不仅烘托了中非合作论坛的氛围，也为进一步发展互利共赢的中非关系奠定了重要基础。

　　一、多数国家经济增速加快，部分国家出现飞跃性增长。

　　２００３年以来，非洲经济摆脱低迷状态，进入稳步增长阶段。据国际货币基金组织报告，２００３年非洲经济增长率为４．３％，２００４年为４．５％，２００５年超过５％。权威机构最近预测２００６年非洲经济增长率为５．４％，２００７年可望提高到５．９％。非洲经济的这一良好表现，在非洲历史上是罕见的。由于近年来石油价格持续上涨，非洲产油国的经济表现尤为醒目。撒哈拉以南８个石油出口国安哥拉、喀麦隆、乍得、刚果、科特迪瓦、赤道几内亚、加蓬和尼日利亚的经济增长率连续达到或超过１０％，呈现出十分喜人的发展态势。

　　二、经济改革思想深入人心，改革措施继续推进。

　　历史上西方国家对非洲的长期殖民统治，导致了非洲经济对外部市场尤其是宗主国市场的严重依赖性。近年来，越来越多的非洲国家认识到，要发展经济，提高人民生活水平，就必须进行经济改革，改造殖民地经济结构，摆脱经济发展对外部的依赖。为实现这一目标，非洲国家领导人先后制定了《蒙罗维亚宣言》、《拉各斯行动计划》以及《非洲发展新伙伴计划》。这些文件是非洲国家领导人对非洲经济发展现状与出路长期思考的重要成果，标志着非洲经济改革的认识不断深化。尤其是《非洲发展新伙伴计划》全面分析了非洲经济发展的有利条件和不利因素，提出了非洲经济发展的战略思想，提出了“可持续发展”的长期规划。非洲各国在《非洲发展新伙伴计划》的指引下，不断推进经济改革，采取了一些务实的行动，制定了落实目标的具体措施，并借鉴其他国家经济改革的经验，取得了一些积极成果。

　　　 三、区域经济合作升温，经济一体化步伐加快。

　　具体表现在三个方面：其一，南部非洲经济合作已明确时间表。２００６年１０月，南部非洲１４国领导人在约翰内斯堡举行特别峰会，商讨加快“南部非洲发展共同体经济一体化”步伐的措施，确定了南共体经济一体化进程的具体目标，２００８年建立自由贸易区，２０１０年建立关税同盟，２０１５年建立共同市场。其二，西非经济合作进入实质性阶段。西非国家经济共同体成员国首脑会议已达成短期行动计划，即２００７年底前建立自由贸易区和关税同盟，改善西非国家出口商品的市场准入；实施一系列能源、交通和通讯等基础设施领域的项目；建立用于预防和解决地区冲突的和平基金。目前西非地区经济一体化已从初级合作阶段跃升为高级合作阶段，在非洲处于领先水平。其三，东非和中非的自由贸易区计划已经启动。２００４年３月，东部非洲三国肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚正式签署东非关税同盟协议。２００４年７月，中部非洲国家自由贸易区正式启动。这些措施均在朝着实现全非洲货物、资本、货币和服务自由流通的远景目标前进。如果成功实施，将促进非洲经济发展，增强非洲的国际竞争力。按照目前进度及构想，非洲统一大市场有望在今后３０年内建成。

　　四、资源经济仍居主导地位，经济多元化趋势明显。

　　非洲是资源丰富的大陆，能源和矿产品等资源开发一直是非洲国家的优势产业，资源经济在非洲经济中具有举足轻重的地位。其中，石油资源开发更引人注目。随着非洲石油探明储量不断上升，以及产量和出口量快速增长，非洲在全球石油供应格局中的地位大幅提升。但是，由于国际市场能源和矿产品的价格经常大幅波动，国际市场价格直接决定一些非洲国家经济的景气状况，不利于其经济持续稳定发展。为改变这一态势，近年来，非洲产油国大力推进经济多元化战略，在继续发挥资源优势、加快石油工业发展的同时，制定了许多优惠政策，积极改善投资环境，发展石油上下游工业。如尼日利亚、赤道几内亚、喀麦隆、安哥拉等国家鼓励外国公司投资海上油气田，就近开办石油炼化工业，吸引了巨额的外国投资。许多非洲国家已经认识到，实施符合非洲现状的经济多样化战略，是非洲国家发展方向。

　　五、国际社会增加援助和减免债务，外部发展环境趋于改善。

　　２００２年６月，西方八国首脑会议通过了向非洲提供援助的《非洲行动计划》，２００３年６月通过了《援助非洲行动计划实施报告》，承诺进一步增加发展援助，减免非洲国家债务等。据统计，２００３年非洲国家获得的官方发展援助增加了３．９％，从２００２年的２２２．３亿美元增至２３０．９亿美元。八国集团峰会还决定免除１８个非洲国家４００亿美元债务，并在今后５年增加１００亿美元对非政府开发援助贷款。最近，有关国家纷纷宣布对非洲的援助计划，中国已宣布今后三年内向发展中国家提供１００亿美元优惠贷款，其中相当一部分面向非洲；英国承诺２００５／２００６财年对非洲援助增至１０亿英镑，２００６／２００７财年达到１２．５亿英镑；日本决定在今后３年将对非援助翻一番。显然，增加援助和减免债务，有利于实现非洲经济振兴、贫困人口减半等发展目标，也为非洲经济发展创造了良好的外部条件。

　　当然，目前非洲经济尚存在不少困难，增长面临不少制约。非洲农业基础薄弱、以初级产品出口为主、资金和技术等生产要素不足、人口增长过快、劳动力素质较低等问题短期内难以根本解决。但是，只要世界和平发展的大局不发生扭转，只要非洲各国继续联合自强，非洲经济发展的前景就依然十分光明。

　　（作者系中国进出口银行经济研究部研究员）

(责任编辑：悲风)