最新测算显示，今年前三季度单位GDP能耗将由升变降，预计全年也将下降

　　侯利红

　　未来五年，各省市的单位GDP能耗降低指标最终被敲定，其中吉林、山西、内蒙古等资源型省区位居降幅要求前几位。

　　国家发改委日前向国务院递交的《“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》(下称《计划》)，随后得到国务院批复。

　　按照《计划》，国家对单位GDP能源消耗降低指标将实行计划管理。“十一五”期间，全国单位GDP能源消耗指标从2005年的1.22吨标煤/万元下降到2010年的0.98吨标煤/万元，降幅20%左右。

　　按照《计划》，北京、上海等19个省市将以2005年当地的能耗数据为基数，实现20%的降幅。但综合考虑到各地经济发展水平、产业结构的差异，吉林省能耗降幅要求达到30%，黑龙江要求达到28%，山西、内蒙古要求达到25%，山东是22%。七个省市降幅可低于20%的标准，其中西藏、海南被要求达到12%，广东和福建则被要求降低16%。

　　事实上，全国单位GDP能耗降低20%左右的目标在“十一五”规划中早已敲定，但如何保障目标达成却一直是发改委和各个地方政府面临的难题。

　　中国今年首次明确提出单位GDP能耗降低4%左右的目标，但上半年单位GDP能耗不降反升，引起各方关注，随后节能降耗措施密集出台。

　　权威部门最新初步测算，今年前三季度，能源消费增速接近或略低于GDP增速，单位GDP能耗将由上半年的上升0.8%转为下降，预计全年单位GDP能耗也将呈现出下降的趋势。

　　国家发改委能源研究所副所长戴彦德在接受《第一财经日报》采访时表示，虽然《计划》规定的任务艰巨，但只要各级政府高度重视，建立严格的监督管理制度，给予强有力的政策支持，节能目标的实现并非不可能。

　　《计划》表示，单位GDP能源消耗指标是具有法律效力的约束性指标，要求各省市必须将其纳入经济社会发展综合评价、绩效考核和政绩考核，并分解落实到各市县及有关行业和重点企业。

　　从今年开始，国家统计局、发改委和能源办每半年必须向社会公布全国和各地区单位GDP能源消耗情况；2008年对计划执行情况进行中期评估；2010年进行期末考核。评估和考核结果将向社会公布。

　　国家发改委能源研究所一位研究员在接受本报记者采访时表示，实施有效的节能管理，不仅需加大政府宏观调控、干预力度及政府资金投入，同时也需建立市场激励机制。

(责任编辑：毕博)