本报记者 陈静

    目前,许多地方的出租车公司以油价上涨影响企业成本为理由,要求提高出租车运营价格。但在出租车价格制定过程中,其运营成本不透明常常引起公众质疑。

    对此,国家发改委近日公布了《客运出租汽车运营定价成本监审办法(试行)》(征求意见稿),对出租汽车公司运营成本作出了较为明确的规定,一些与出租汽车生产经营活动无关的费用不得计入公司成本,也不能转嫁到出租车司机和消费者身上。业内人士认为,这一办法有利于促进出租公司成本合理化。

    运营成本是一笔“糊涂账”

    目前,出租车的运营成本难说清：出租公司大声叫苦,称运营成本高涨；出租车司机则称“车份钱”过高,导致收入菲薄；而消费者更是对涨价颇为不满。

    在今年北京市举行的出租车价格调整听证会上,出租公司运营成本就成为各方争论的焦点。北京一家出租车公司的负责人给记者算了这么一笔账,在每台出租车每月5100元左右的“车份钱”中,出租公司付给司机的工资、为司机上缴的保险为1244元左右,占20%；养路费、营业税、所得税等应缴税费为569元；管理费、财务费等企业经营支出达到3194元,占到成本的60%左右。他提供的数据显示,2005年北京出租公司平均税后利润率仅为3.61%,

    对于出租车公司3.61%的税后利润率,遭到了部分人士的质疑,认为出租车公司管理费用过高,并且成本信息不公开透明,列入成本的各项费用也没有说明是否合理,有相当部分费用不应该计入企业成本,因而不能成为涨价的理由并转嫁给出租车司机和消费者。

    六项费用不得计入成本

    因此,有关部门酝酿出台《客运出租汽车运营定价成本监审办法》。发改委价格司成本处处长万劲松表示,目前该办法正在广泛向社会公众和有关专家征求意见。如果各方面意见比较统一,该办法会尽早执行；如果争议比较大,视具体情况而定。但最晚该办法有望明年出台。

    在征求意见稿中,对出租车公司的定价成本做出了比较明确的规定,该部分成本由直接成本和间接成本两部分构成。直接成本指出租汽车运营中实际发生的与车辆直接相关的各项支出,包括车辆折旧费、行车燃料费、车辆保险费、修理费、轮胎消耗费、车辆规费和其他费用。间接成本包括企业的管理费用和财务费用。对于争议较大的管理成本,征求意见稿规定,管理成本应该包括管理人员的工资及福利费、工会经费、职工教育经费、社会保障费、业务招待费、办公费等10余项。

    考虑到管理成本在实际中会有很大弹性,为防止出租车企业虚增管理费用,征求意见稿规定,出租汽车经营企业的管理费扣除人员费用、经营权使用费分摊和业务招待费、广告费、宣传费后的余额,不能超过直接成本的10%。征求意见稿还列出了不得摊入成本的六项费用,包括经营者非持续、非正常生产经营造成的不合理费用、超出管理费用列支范围而以“管理费”名义列支的各种费用等。

    业内人士认为,该办法的出台对当前较为混乱的出租车运营市场有一定的规范作用,出租车价格制定也有了相应的参考依据。

    一位行业人士称,“如果有关部门将解决的思路放在出租车公司的成本上,那么更进一步的作法是规定让每一家出租公司公布经过会计师事务所审计的账目,这样的话,出租行业是否存在暴利也就一清二楚了。

    北京天则经济所研究员郭玉闪则认为,出租车行业打破垄断,放弃政府定价的强制管制政策才是根本的解决之道。