□本报记者 于祥明

    在国内的工程承包市场中总承包项目仅为10％左右。昨天,在通知中建设部建筑市场管理司司长王素卿指出,我国总承包市场主要集中在石化、化工、电力、冶金等专业工程领域,房屋建筑工程总承包项目市场份额较小,不但直接影响到建筑企业经济效益低,还导致中国建筑企业在与国外大企业竞争时处于下风。

为此,建设部将联合相关部委,着力进行工程总承包市场的培育。

    “总承包”模式是国际主流

    所谓工程总承包,简而言之就是将项目的设计、采购、施工三者合而为一招标承包给某一公司。据了解,由于这种工程招投标模式,责任方明确,避免了设计方与施工方之间沟通上的种种消耗,所以不但减少了成本,而且有利于保证质量。

    据王素卿介绍,近十几年来,工程总承包在国际工程中发展十分迅速,已成为工程承包的主要实施模式。根据美国设计-建造学会的报告,国际上“设计-建造”总承包比例,1995年就已达到25%,2000年上升到30%,2005年上升到45%。目前有近一半的工程采用工程总承包的方式建造。

    然而,虽然我国工程总承包发展也比较快,但于与国际工程相比较,目前我国的工程总承包在量和质两方面都有很大差距。

    据介绍,到目前为止,在我国的对外承包工程中总承包仅占国际建筑市场总额的1％不到。在国内的工程承包市场中总承包也仅为10％左右。而且,这些总承包项目主要集中在几个专业工程领域,如石化、化工、电力、冶金等,作为项目量最大的房屋建筑工程实施总承包项目的份额较小。

    企业呼吁政府项目“强行”总承包

    目前,为了照顾各方利益,很多时候是一个项目分成若干子项目分包。”一位参会建设公司负责人表示,在这种局面下,某一家工程公司或某一个部门无法改变市场格局,他建议国家制定相关法规时,将所有政府出资的项目“强行”按照总承包模式实施。

    针对这一问题,王素卿也给出了自己的看法。

    她认为,工程总承包是一个系统工程,涉及到政府、协会、企业、社会等方方面面。因此首先要打破部门、行业、地区、所有制的界限,鼓励具有较强竞争力和综合实力的大型建筑业企业实行优势互补,联合、兼并科研、设计、施工等企业,实行跨专业、跨地区重组,建立和形成大型工程公司和“龙头”企业。

    另外,王素卿透露,建设部还将进一步完善相关的法规政策,在修改《建筑法》时,增加有关工程总承包实施条款,进一步确立工程总承包的法律地位。

    并且,建设部将和有关部门一起,积极推动金融部门完善金融服务的产品和程序,建立和完善融资、保险服务体系,为企业推进和发展工程总承包市场主体提供经济支撑。