■毕舸

　　财政部综合司司长王保安解读了下一阶段财政８项重点工作，下一阶段工资改革重点为“限高、稳中、托低”，高收入人群的补贴将遭削减（华夏时报１１月８日报道）。

　　地球人都知道，部分政府公务员、垄断国企员工的收入之所以高，并不高在那张工资表上，更隐含在五花八门的补贴福利上，其中有符合国家政策的社会性福利，比如住房公积金、岗位补贴、职务津贴等；有打政策擦边球的，比如月度奖、季度奖、年终奖；还有通过市场获取的“利润分配”，比如工行一上市，就有风传说至少有上百员工通过持股，成为千万富翁；具有中国特色的补贴制度如同魔方，不断变换成各种衍生品种，令人目不暇接。

　　于是，财政部在下一阶段工资分配改革中，决心要对补贴制度动刀，要想办法削减上述群体的高福利、高补贴。然而，正由于补贴是公开的、半公开的乃至隐性的，其来源渠道多元化、发放手法隐蔽化，使得削减高收入人群补贴，不知要跨越多少计划与现实间的鸿沟，才可能达成部分目的。

　　尤其令财政部为难的是，目前我们正处于计划经济向市场经济转轨时期，相当多的经济领域还残留着政府管制，不少国企依托行政保护优势，形成所处领域的绝对垄断态势，两种利益又容易产生交集，从而形成盘根错节、你中有我的复杂局面。以最近令人瞩目的一起新闻为例，江苏省物价局自上月２５日起公布拟调价的１３７个医疗服务项目后，涉及９１．２％的项目价格上涨，遭到社会各界人士反对，该局决定暂缓推出各项基本医疗服务新价。

　　医疗领域由于近年来费用飞涨、民生负担沉重，而一直为人诟病。相关职能机构也多次加大监控力度，从药品招标、限价到“平价医院”的构想，可谓绞尽脑汁。可惜效果往往适得其反，江苏医疗服务涨价方案之所以出台，无非是相关部门依据医院单方面出具的“服务成本高过服务价格”的数据，不经听证与第三方独立审计，就匆匆出台。

　　公立医院依旧拥有相当的行政级别，但它又深深介入到市场经济活动中，并且拥有庞大的医疗资源，控制着从进药——看病——卖药——服务定价的整个流程。在经历了卫生、物价等部门形式上的审核后，这种独断权披上了合法的外衣，可以更加公开地向患者索取利润。类似趋势、在教育、城市体育休闲等国家投入为主导、实际操作却彻底商业化的领域，也十分突出。

　　再回头说说政府公务员补贴改革，其难度并不亚于企业。比如，地方政府为了招商引资，纷纷出台对引资有功的公务员嘉奖举措，这笔不菲收入究竟算工资还是补贴，实在是个未解难题。根据基本的经济学原理，只要某些政府职能部门对市场的控制范围越广，其利益寻租空间就越大，以补贴或其他形式出现的获益，将持续不断地流入口袋。

　　仅凭财政部的同体监督，不过是促使公务员福利转换为其他名目进行发放。

　　工资改革与服务涨价的矛盾统一论提醒我们，只有继续深化改革，解除政府权力对市场的过多干预，打破某些国企的市场垄断，我们才会获得公平、透明的收入分配体系。

(责任编辑：悲风)