国家发改委不久前公布的数据显示，今年上半年全国1/3国内药企亏损。华北制药、石家庄制药、神威等知名河北民族药企负责人反映，体制、政策等原因让他们两头受气：国家连续对药品大幅降价，国产药降价幅度远远大于进口药，而低价药进入医疗部门后又陷入利益链绕成的怪圈被冷落，加之受原材料涨价等不利因素影响，民族医药产业受到严重威胁。

　　差别价格政策导致不公平竞争

　　2004年以来，国家发改委已连续19次颁布药品降价令。河北省发改委化工医药处调研员刘彦斌说，国产药降价幅度远远大于进口药，处于不利地位。我国药品价格目录大致分为专利药、原研药、仿制药，据中国卫生经济学会统计，97%以上的国产药为仿制药，外资及合资医药企业基本占据了专利药、原研药市场。专利药、原研药因受政策保护，在历次降价令中降价幅度都小于仿制药。在今年8月底的一次降价中，仿制药为主的国内品种价格普降50%以上，而外资制药企业的专利药降价幅度只有20%，原研药降价幅度也只有25%左右。

　　华北制药集团主营业务收入去年排全国同行业第四位，今年上半年却亏损340多万元。集团营销战略部经理刘新彦说，由于内外资药品价格降幅有别，降价后两者价格差距进一步拉大。以头孢曲松为例，降价前同规格（1g/支）的国产仿制药定价为20元/支，而进口药罗氏芬的定价为125元/支，价格比为1∶6。按照8月底的政策降价后，国产仿制药价格仅为10元/支，而罗氏芬则为93.8元/支，价格比成了1∶9。在药品价格频频降低的同时，生产成本也急剧攀升，2004年以来，制药原料如粮食、淀粉和酒精、丙酮等产品价格都出现了较为明显的上涨，再加上燃料以及运输费用的上升，对医药企业尤其是毛利率较低的企业形成了较大压力。民族医药企业再投入能力和技术创新能力严重不足，极大地影响了产业的生存和发展。

　　据了解，主营业务收入去年排全国同行业第三位的石药集团，受降价等因素影响，今年上半年实现利润仅为去年同期的33%。权威资料表明，目前，全国医药市场进口药占40%，合资药占30%，而民族医药仅占30%。我国医药产业的年销售收入合计不及美国辉瑞制药公司的年销售收入。刘彦斌说，受内外资药品差别价格政策影响，民族医药行业受到的威胁还在加剧。

　　神威药业董事长李振江说，不公平竞争的直接后果是民族医药企业利润下滑，而更坏的后果是一些企业为了减少损失，偷工减料导致产品质量下降，往往是一颗老鼠屎坏了一锅汤，今年的齐二药事件欣弗事件让老百姓谈药色变，令整个行业大受影响。

　　低价药有着天然的劣势

　　一些国内医药企业负责人说，药品大幅降价的初衷是为了减轻人民群众的用药负担，让低价药实现普及。但在医疗体制改革滞后的情况下，由于受医疗部门利益链影响，国产低价药却并不受欢迎，甚至价格越低越卖不出去，医生变着法卖回扣多的高价药。因此，单纯降价政策并没有达到预期效果。

　　先从药品招标环节说起。石家庄制药集团销售部负责人李剑清说，药品招标以同质低价为主要取向，不少企业为了中标互相杀价，不惜打出零利润的条件。失了血本的低价药中标后，就意味着获得了进入销售领域的通行证。但是，这只表明某个品种可以进医院，而并不表明医院一定要采购这种药品。最终，患者吃什么药、打什么针，还是由医生说了算。在中标药品为进入医院而进行的二次竞争中，那些价格高、回扣多的进口药往往占领先机，低价药受到冷落。石药集团生产的几种低价药在前不久的招标中就出现了一中标就死的怪现象。

　　神威药业董事长李振江说，在当前医院以药养医的机制下，价格高的药品无论从医院的加价绝对值还是医生的处方费上均占有较大的优势。造成了价格越高越好卖的违背市场和价值规律的事情。而这些价格高的药品大部分是进口药和合资药，价格低的药品大部分是国产药。现有的内外资药品差别价格政策一定程度上加快了这种怪现象的蔓延。

　　多措并举促进民族医药发展

　　一些药企负责人从促进民族医药产业发展的角度提出三点建议：

　　一是对国外专利药实行定价保护是应该的，但对早已过了专利保护期的原研药进行保护，这种特殊待遇很不合理。国家应考虑从价格政策方面实施改革，让超过专利期的药品不再享有政策的优惠。

　　二是国家对医院开征药品经营增值税，建立药品价格的正向调节机制。改变目前药品价格越高医院获利越多的反向调节机制，堵塞由于税收政策的不完整造成的大量偷漏税行为。

　　三是提高医药市场准入门槛，防止恶性竞争。一方面可恢复没有新药不许开办新药厂的规定，一方面可对GMP标准实行动态管理，对不符合条件的企业清理出医药行业。

　　四是在可以取代招标采购的制度制定出来之前，国家有关部门应修改招标采购办法，组织由官员、专家、消费者和媒体监督的招标委员会，只负责制定招标品种的价格、质量标准和企业准入条件，让符合条件的企业和产品公平竞争。