今年上半年，国家统计局发布的能耗公报显示，作为西部小省区的宁夏，成为单位GDP能耗、单位工业增加值能耗和单位GDP电耗的“三冠王”。面对突出的资源和环境压力，宁夏紧急向“三高两低”(高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益)产业“亮剑”，力求破解“资源消耗型”发展模式困局。

　　宁夏发改委一位官员说，国家公布的能耗结果实在是“出乎意料”，因为今年是“十一五”第一年，宁夏本来计划能耗要大幅降低，结果不仅没有降，反而是多项指标倒数第一。

　　“其实能耗高的根源大家都知道，就是产业结构调整的问题，但要下这个决心却很难，因为这些能耗高产业都是宁夏的优势项目，而且都是地方政府的财政支柱，一些地方领导不愿意关停和限制。”该官员无奈地说。

　　“用如此大的投入换取如此低的发展速度，实际上是不值得的。”宁夏社科院经济研究室主任李文庆一针见血地说，“通过能源的高消耗来拉动经济增长，让宁夏经济在短期内得到快速发展，但也带来了一系列问题和矛盾，其中最突出的就是资源和环境压力加大、发展不平衡和不协调的问题。”

　　资料显示，“十五”期间，宁夏GDP虽然年均增长10.9%，能源消费年均增长却高达23.4%，是典型的资源消耗型发展模式。透过现象看本质，在这种能源消费增长速度大于GDP增长速度的发展模式背后，其实是长期以来产业结构畸形发展的结果。

　　不过长期关注宁夏产业结构的李文庆表示，这一结果早就应该在“意料之中”，因为长期以来宁夏一直将能源和原材料工业作为支柱产业加以发展，能耗过高一直是地方经济发展的“硬伤”。

　　记者调查发现，一方面是高能耗产业发展较快而且比重大，另一方面却是这些高耗能产业的技术手段和能源使用效率普遍偏低。2005年，宁夏工业用电占全社会用电量的90.18%，单位工业增加值电耗达11900千瓦时/万元，即一千瓦时电量创造的工业增加值仅为0.835元。化学工业、有色金属冶炼压延业和热力生产供应等高耗能行业用电量占全社会用电量的75.21%，万元工业增加值电耗为20934千瓦时，每千瓦时电量创造的工业增加值仅仅为0.477元，可见单位电量利用效率极低。

　　不过，记者在采访中发现，这份能耗公报在宁夏各界确实引起了很大震动，无论是政府部门还是专家学者都在反思，产业结构不合理带来的不仅仅是资源与环境的不堪重负，还有经济增长方式粗放、资源配置效率低下等一系列后果。

　　为此，宁夏自治区政府近日出台了《宁夏加快产业结构调整》的实施方案，把加快工业结构优化升级，列入“十一五”期间经济社会发展的重中之重，并明确提出要在“十一五”期间将高载能工业比重从半数以上降低到35%左右。

　　在其具体做法中最引人注目的是大力发展循环经济。目前宁夏正在抓紧编制《宁夏循环经济规划》，做好重点企业和工业园区的循环经济试点工作。以电力、石化、冶金、建材、造纸、发酵等行业为重点，全面推行清洁生产。加强对企业能源原材料消耗、废弃物排放的监督检查，把节能、节水、节地和节材指标作为企业考核的重要内容。对环保不能达标的企业要停产治理，治理后仍不能达标者，要坚决予以关闭。对超过国家规定排放标准的新建项目，一律不准开工建设。

　　不过一些专家也提醒说，通过调整产业结构来节能降耗并非“一日之功”。随着宁夏经济快速发展和工业化、城镇化进程的加快推进，其对资源能源的依赖程度仍比较高，经济增长方式粗放的趋势短期内不会得到根本性改变。

(责任编辑：毕博)