促进居民消费增长,要把收入分配政策、财政和税收政策、信贷政策、房地产政策结合起来。在收入分配政策方面,要按照党中央构建社会主义和谐社会的总体要求。着手理顺国民收入初次分配、二次分配的关系,将国有企业的利润分红部分多用于社会保障方面；在财政和税收政策方面,要通过加大公共财政支出建立良好的消费环境,通过税收调节,促进收入的相对公平分配；在信贷政策方面,通过不断完善个人消费信贷政策,支持居民消费结构升级；在房地产政策方面,通过平抑房价来减缓房价上涨对居民消费的挤压。

    针对房地产价格涨幅较大的突出矛盾,要综合运用税收政策、货币政策、土地政策,甚至包括必要的行政和法律手段加以调控。2007年重点是敦促房价上涨较快的城市进一步落实国务院有关政策,要通过税收和信贷优惠政策,保障低收入群体的住房需求；出台经济适用房由政府“回购”的政策措施,限制对经济适用房的价格炒作；通过惩罚性税率和利率,抑制对房地产的投机需求。通过严把土地“闸门”,限制开发商囤积土地的行为。