中新网11月13日电长期以来，中国执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《外商投资企业和国外企业所得税法》两套税制，对外资实行优惠政策。近年来，“两税合并”的呼声不断高涨。中央财经大学税务学院副院长刘桓教授在接受《人民日报海外版》独家专访时指出，“两税合并”时机已成熟，在实施过程中注意保护外资企业的正当权益，外商大规模撤资的情况将不会发生。

　　刘桓教授认为“两税合并”的时机早已成熟。加入世贸组织后，中国的税收应与国际接轨，所谓接轨一方面指按照国际标准来拟定，另外就是内外资企业所得税应当统一。如果内外资企业所得税不统一，就会形成对内资企业的“税收歧视”，这很不公平。目前外资企业50万家左右，内资企业约3300万家，内资企业的税一般都比较重。因而，进行税改势在必行。

　　而且，目前是中国税收和财政增长比较快的一个时期，税收增长速度将超过25%，去年税收3万亿元，今年有望达到3.8万亿元。这样的大背景为“两税合并”提供了绝佳的时机。

　　此外，经过多年的研磨，中国已经寻找到了一套可行的解决“两税合并”过程中矛盾和问题的办法。

　　刘教授进一步指出，对外资进入中国原因的最新调查显示，第一位的因素是中国成熟的市场环境，第二位是劳动力和原材料方面的价格优势，第三位是政府办事效率提高，第四是基础设施完善，第五是中国庞大而富有潜力的市场；而此时，优惠政策已经降为第六第七位的因素了。因此，如果在实施过程中注意保护外资企业的正当权益，外商大规模撤资的情况不会发生。

　　刘教授指出，“两税合并”将会为外企提供一个过渡期，过渡期可能在5年以上。如果外企在过渡期之后仍想享受税收优惠，应及时地调整在华的投资结构和生产结构。在科学发展观指导下，中国目前正在向资源节约、环境友好的发展模式努力，这是“两税合并”的大背景，税收是促进企业转型的一个非常有利的催化剂。

　　刘教授同时指出，当然“两税合并”也是有一定风险的。首先，如果对中国的政策不能充分理解的话，一部分准备进入中国的外资会持观望态度。但是真正高端的企业不会如此，他们更看重的是投资环境，这一点上中国更具吸引力，外资观望也不会是长期的。

　　其次，“两税合并”后，由于企业整体税负会降低，政府税收可能会暂时减少，增长趋势会暂时放缓，粗略计算，大约一年减少几百亿元。如果财政支出运筹得当的话，对中国整体财政不会造成太大影响。(殷新宇)

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