中新网11月13日电(张墨)山西焦家寨煤矿“一一·五”瓦斯爆炸事故余波未平，灵石县王禹乡南山煤矿重大伤亡事故接踵而至，一时间，山西省府刚刚下发的《关于做好整顿关闭煤矿矿井工作的通知》，在某些人眼中俨然成了一纸空文。

　　进入本月，山西矿难又成为各大媒体关注的焦点，但是什么原因造成了如此频仍的矿难？原因很复杂，既有生产技术手段落后等技术方面的原因，又有安全监管失控，执法不严、整顿不力等政府管理方面的责任；既有“官煤勾结”、地方保护主义所引发的腐败问题，又有黑心矿主惟利是图，“死得起伤不起”、视矿工生命为草芥的阴暗心理在作祟等。

　　为避免再发矿难，煤炭大省山西不止一次地下发过整顿关闭煤矿矿井的命令，并且成果显著。但是用煤高峰期到来，煤价的上涨，让许多煤矿在利益驱逐下，片面追求高指标、高产量，超定员、超能力、超强度，开足马力，突击生产。煤矿事故因此此起彼伏，接二连三，呈现出“按下葫芦浮起瓢”的多发态势。

　　“关闭整顿小煤矿工作并不是一项单纯的具体措施，它是涉及到全国煤矿安全的一项重大举措，因为小煤矿非法开采、违法违规开采造成的事故在煤矿安全的比重越来越大，国家整顿关闭小煤矿政策能否落实下去将直接考验政府的公信力。”针对一些地方政府对国家关闭小煤矿政策的模糊认识，日前到黑龙江省督查小煤矿关闭整顿工作的国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长梁嘉琨明确地表明了国家整顿小煤矿的决心。

　　但是安监官员们的表态和山西省府的公文并没有吓阻住煤老板赚钱的欲望。虽然山西省政府在焦家寨煤矿“一一·五”矿难后便要求地方政府做好整顿关闭煤矿矿井的工作，但事实上，各地生产仍在继续。

　　今天出事的灵石县王禹乡南山煤矿，属资源整合矿井，安全生产证照已过期，当地政府已于今年九月便对其下达了停工停产整顿命令，但是该矿却依然在生产。

　　事实上，一次次矿难的深入调查也都在印证着政府文件和命令的“落实难”。

　　接连不断的重特大事故，一次次粗暴地击穿人们的耳膜，肆无忌惮地铺陈着血腥和残忍。分析本月山西所发生的两起矿难，答案毫无二致：有令不行，有禁不止。

　　当《煤矿安全生产法》变成一纸空文后，山西焦家寨煤矿的管理者便敢违章作业；当山西省府《关于做好整顿关闭煤矿矿井工作的通知》变成一纸空文后，灵石县王禹乡南山煤矿便仍然敢公然生产。

　　三令五申地强调，鞍马劳顿地督查，缺少的是政策和文件的落实。中央领导同志早就指出，落实不下去，严不起来，是羁绊安全生产健康发展的痼疾。反之，当一切落实到位了，责任明确了，疗救矿难的药方便就找到了。否则，“鲁难未已”的推测绝非杞人之忧。

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