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中国中小城市科学发展评价体系研究成果揭晓

时间：2006年11月22日14:28

我来说两句

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【来源：搜狐财经】

　　● 2006年度全国十佳节约型中小城市

　　● 2006年度全国最具投资潜力中小城市百强

　　● 2006年度全国中小城市综合实力百强

　　2006年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果发布暨第三届中国中小城市可持续发展高峰论坛日前在北京·人民大会堂召开。

峰会期间，中国中小城市科学发展评价体系研究课题组公布了最新研究成果，发布了“2006年度全国十佳节约型中小城市”、“2006年度全国最具投资潜力中小城市百强”、“2006年度全国中小城市综合实力百强”三项评价结果。

　　近年来，我国中小城市发展异常迅猛，中小城市数量增加了2倍以上，占建制市数量的80％以上。一批中小城市创造的GDP已达数百亿，创造的财政税收已达数十亿。这说明中小城市在经济社会发展和城市化进程中的作用日益突出，中小城市已成为我国城市体系中的重要组成部分。

　　为了贯彻“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观，加快和谐社会建设，中国社会科学院城市发展与环境研究中心、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会组成课题组，从去年开始对中小城市实践科学发展观评价指标体系进行研究。依据相关性、可获取性、可对比性和重要性等原则，课题组分别构建了节约型城市、投资潜力和综合实力中小城市三项评价体系，并进行了综合评价。此评价目前已完成两届。

　　开展中国中小城市科学发展评价体系研究的意义在于：第一，试图转变中小城市领导的政绩观，树立科学的、绿色的、环保的和可持续发展新理念；第二，树立区域发展典型，发挥辐射作用，对城市发展方向和制定发展战略有所导向，进而推动城市化进程；第三，引导中小城市用科学发展观统领城市经济工作，促进经济增长方式转变，提高自主创新能力，走可持续的发展道路，推进和谐社会建设。第四，通过参与测评活动，各城市可以看到自身的优势和不足，积极调整发展思路，为建设节约型城市、挖掘投资潜力、提升综合实力提供科学依据，从而提高中小城市经济发展的质量和速度。

　　评价对象：考虑到统计资料的可得性和可比性，本评价对象界定为县级市、县以及市辖县级区，在这里统称为中小城市。

　　课题组以国家统计局公布的县市500强以及各省发展态势较好的部分市、县作为样本，发放基本情况调查问卷；以回收问卷的市、县作为评价样本；然后，依据课题组制定的评价体系和计算方法进行综合测评，测评结果由专家评审组审议评定后最终确定。

　　数据来源包括：2005年度各省统计年鉴；2005年各市、县统计资料；各市、县提供的相关数据。

　　评价方法：在评价中小城市科学发展的过程中，至少面临以下几方面的问题：一是指标体系的建立和数据获取的可能。二是不存在社会公认的“大小”、“高低”、“强弱”的评价标准。三是外生变量的影响程度难以把握。为解决上述问题，本研究采取了以下方法：

　　一是用客观指标表征并引导主观评价。本研究力图利用客观数据，通过数量化的方法得出结论。二是在比较中得出结论。本研究所有指标都采用相对数值和平均数值进行衡量，所有结论都在对比基础上得出。

　　评价体系：

　　中国中小城市科学发展评价指标体系　　

节约型城市评价因子及指标

投资潜力评价因子及指标

综合实力评价因子及指标

1．资源消耗水平指数

万元GDP耗能

万元GDP耗水

2．要素产出水平指数

税收总额/GDP

二、三产业增加值/建成区面积

农业增加值/耕地面积

劳均GDP

3．环境友好水平指数

废水排放达标率

废气排放达标率

生活垃圾无害化处理率

1．规模指数

年末总人口

城市生产总值

城镇建成区面积

2．基础条件指数

区位

劳动力素质

公路交通便捷程度

医疗卫生条件

3．活力指数

人均GDP增长幅度

成长最快行业增长速度

全年累计吸引外资总额

民营经济贡献率

4．效益指数

劳均GDP

地均GDP

百元固定资产实现产值

百元资金利税率

1．经济发展指数

人均GDP

人均GDP增长率

人均财政收入

人均财政收入增长率

2．社会发展指数

城镇居民人均可支配收入

农村居民人均纯收入

教育水平指数

医疗卫生水平指数

社会保障水平指数

3．城乡建设指数

路网密度

城乡信息化指数

建成区面积

行政村通车率

4．竞争力指数

民营经济增长幅度

优势产业增长幅度

当年实际引进外资额

本地人均GDP/本省人均GDP

5．协调度指数

人均GDP增长幅度/居民收入增长幅度

农村居民人均纯收入/城镇居民人均可支配收入

废水排放达标率

　　评价结果：

　　依据上述指标体系，课题组得到了各城市在节约型城市建设、投资潜力和综合实力三方面的综合得分，最终评出了太仓市等全国十佳节约型中小城市，昆山市等全国最具投资潜力中小城市百强和全国中小城市综合实力百强。

　　其中，入选节约型中小城市十佳的全部为县级建制市，其中9个在东部，只有河南义马位于中部。与2005年度评价结果相比，前十位的排名发生了较大变化，主要原因是排名靠前的城市之间在节约型城市建设方面总体得分相差不大，个别指标得分的较小变动也会导致最终排名发生较大变化。

　　投资潜力百强中，东中西部分别占36％、39％和25％，涉及25个省市自治区。与综合实力排名东部地区占据绝对优势不同，中西部地区在投资潜力排名中占据了较大份额。这表明，在我国绝大多数地区都存在较多投资机会。中部地区在投资潜力百强中占了四成，说明中部崛起已具备较好的基础。

　　综合实力100强中，东中西部分别占78％、15％和7％，共涉及19个省市自治区，分布相对集中。与2005年度评价相比较，排名及其分布情况未发生太大变化（2005年评价结果为，东中西部分别占74％、16％和10％）。

　　中国中小城市科学发展评价体系研究是一项具有探索性的研究课题，在概念界定、指标取舍、数据采集等方面还存在诸多技术和实践上的困难，要达到科学性、系统性、全面性、可操作性的统一还需要长期努力，因此本研究还有待进一步改进和深化。　　

　　2006年度全国十佳节约型中小城市评价结果　　

排名	城市
1	江苏太仓市
2	江苏昆山市
3	江苏张家港市
4	山东乳山市
5	江苏金坛市
6	江苏常熟市
7	山东长岛县
8	江苏江阴市
9	河南义马市
10	山东平度市

　　2006年度全国最具投资潜力中小城市百强评价结果

排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市
1	江苏昆山市	21	河北高碑店市	41	河北辛集市	61	河北涉县	81	四川阆中市
2	江苏江阴市	22	江苏灌南县	42	山西潞城市	62	江苏新沂市	82	湖南资兴市
3	江苏启东市	23	四川营山县	43	浙江永嘉县	63	河南孟津县	83	安徽怀宁县
4	广东三水区	24	重庆永川市	44	山西灵石县	64	贵州凯里市	84	广西灵川县
5	河南荥阳市	25	江西广丰县	45	黑龙江肇东市	65	内蒙古丰镇市	85	海南儋州市
6	山东邹平县	26	安徽霍山县	46	湖北宜城市	66	湖南汨罗市	86	四川峨眉山市
7	江西南昌县	27	吉林通化县	47	河北定州市	67	云南宣威市	87	广西灵山县
8	山东曲阜市	28	湖北宜都市	48	海南文昌市	68	湖南吉首市	88	贵州福泉市
9	江苏射阳县	29	贵州盘县	49	江苏盱眙县	69	甘肃陇西县	89	福建龙海市
10	山东章丘市	30	河北霸州市	50	湖南花垣县	70	甘肃敦煌市	90	内蒙古鄂托克旗
11	河南孟州市	31	河南长葛市	51	湖南耒阳市	71	江苏泗洪县	91	广东四会市
12	湖南宁乡县	32	内蒙古扎兰屯市	52	四川射洪县	72	黑龙江安达市	92	吉林梅河口市
13	湖北天门市	33	山西介休市	53	内蒙古霍林郭勒市	73	江苏东海县	93	四川彭州市
14	山西孝义市	34	江苏大丰市	54	黑龙江密山市	74	贵州铜仁市	94	内蒙古阿尔山市
15	山东莱西市	35	山西高平市	55	重庆垫江县	75	山东巨野县	95	吉林敦化市
16	山东广饶县	36	江苏滨海县	56	浙江龙游县	76	宁夏青铜峡市	96	江西德兴市
17	江苏姜堰市	37	湖南冷水江市	57	辽宁凌源市	77	广西临桂县	97	浙江平阳县
18	内蒙古和林格尔县	38	湖北汉川市	58	新疆库车县	78	新疆鄯善县	98	江苏灌云县
19	河北正定县	39	四川什邡市	59	吉林榆树市	79	广西横县	99	内蒙古根河市
20	河北藁城市	40	河北宽城县	60	吉林洮南市	80	福建安溪县	100	湖南武冈市

　　2006年度全国中小城市综合实力百强评价结果　　

排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市	排名	城市
1	江苏昆山市	21	浙江萧山区	41	浙江瑞安市	61	山东长岛县	81	四川双流县
2	江苏张家港市	22	江苏武进区	42	江苏丹阳市	62	山东博山区	82	河北武安市
3	广东禅城区	23	浙江嘉善县	43	山东章丘市	63	江西广丰县	83	广东鹤山市
4	广东顺德区	24	福建石狮市	44	山东寿光市	64	河北遵化市	84	陕西神木县
5	江苏江阴市	25	浙江余杭区	45	河南巩义市	65	湖南醴陵市	85	河北迁西县
6	江苏吴江市	26	浙江德清县	46	山东莱西市	66	山东滕州市	86	吉林前郭县
7	江苏太仓市	27	山东龙口市	47	江苏海安县	67	江苏启东市	87	江苏兴化市
8	江苏常熟市	28	浙江乐清市	48	浙江桐乡市	68	内蒙古准格尔旗	88	黑龙江肇东市
9	浙江绍兴县	29	浙江温岭市	49	江苏海门市	69	山西河津市	89	河北涿州市
10	江苏崇川区	30	浙江玉环县	50	河北迁安市	70	内蒙古托克托县	90	河南禹州市
11	江苏锡山区	31	广东增城市	51	河南义马市	71	广东高要市	91	山西泽州县
12	浙江慈溪市	32	广东高明区	52	山东新泰市	72	江苏溧阳市	92	辽宁庄河市
13	广东南海区	33	江苏宜兴市	53	江西贵溪市	73	河南新郑市	93	山东曲阜市
14	山东荣成市	34	湖北武昌区	54	江苏靖江市	74	浙江苍南县	94	辽宁瓦房店市
15	江苏惠山区	35	江苏扬中市	55	山东招远市	75	山东肥城市	95	青海格尔木市
16	浙江余姚市	36	浙江奉化市	56	江西南昌县	76	江苏如皋市	96	甘肃玉门市
17	浙江义乌市	37	山东文登市	57	浙江象山县	77	浙江临海市	97	浙江长兴县
18	福建晋江市	38	山东乳山市	58	山东平度市	78	河南永城市	98	江苏仪征市
19	山东邹平县	39	江苏金坛市	59	辽宁大石桥市	79	湖南浏阳市	99	河北定州市
20	广东三水区	40	内蒙古东胜区	60	山东莱州市	80	吉林德惠市	100	广东开平市