商务部新闻发言人就中巴签署自贸协定答记者问

　　中巴经贸关系史上的一个重要里程碑

　　１１月２４日，中国与巴基斯坦签署自由贸易协定，商务部新闻发言人崇泉就此事向本报记者解答了众人关心的问题。

　　记者：请问刚刚签署的中巴自贸协定意义何在？对两国经贸关系有何影响？

　　崇泉：去年４月，温家宝总理和阿齐兹总理共同宣布启动中巴自贸区谈判。今天，胡锦涛主席和穆沙拉夫总统见证了中巴自贸协定的签字仪式，这是两国关系史上一个重要的里程碑。该协定将是继中国—东盟自贸区货物贸易协议和中国—智利自贸协定之后我对外签署的第三个自贸协定。该协定的签署，不仅有利于进一步拓展两国经贸合作领域，提升经贸合作水平，而且有利于进一步巩固和发展中巴全天候友谊，为中巴战略合作伙伴关系增添更加丰富的内涵。

　　中巴双方决定，将从２００７年７月１日起开始实施自贸协定，通过削减关税和非关税壁垒，改善市场准入的条件，为彼此创造更好的贸易环境，两国的企业和广大消费者将从中得到实惠。巴基斯坦的畜产品、水产品、矿产品、蔬菜、坚果都可以更多地进入中国的市场。同时，巴基斯坦人民也可以更合理的价格进口中国物美价廉的农副产品、家电、机械设备和化工产品等。所以说这是一个互利双赢的协议。其特别之处还体现在它的阶段性和开放性，既体现了自由贸易的精神，又照顾到了双方各自的关注。双方可在本协定的基础上通过友好协商，不断扩大零关税产品范围，增添新的合作内容，不断加强和深化两国的经贸关系。

　　记者：请介绍一下中巴自贸区的谈判过程。

　　崇泉：２００５年４月，中巴自由贸易区谈判由温家宝总理和阿齐兹总理共同宣布启动。经过一年半时间、六轮磋商，双方达成一致。协定的成功签署是中央正确领导和国内各部门密切合作、共同努力的结果。由商务部、外交部、财政部、发展改革委、农业部、海关总署、质检总局等相关部门组成的中方谈判组与巴方进行了坦诚友好、细致务实的磋商，最终达成令双方满意的协定。

　　记者：中巴自贸协定主要包括哪些内容？

　　崇泉：主要包括货物贸易和投资等内容。

　　根据协定，在双方各自完成国内批准程序后，中巴计划于２００７年７月１日起对全部货物产品分两个阶段实施降税。第一阶段，双方将在３年内将约占各自税目总数３６％的产品关税降为零。中方降税产品主要包括畜产品、水产品、蔬菜、矿产品、纺织品等，巴方降税产品主要包括牛羊肉、化工产品、机电产品等。中巴双方将在５年内将约占各自税目总数４９％的产品关税进行削减；其余约１５％的税目暂不降税。

　　第二阶段从协定生效第六年开始，双方将在对以往情况进行审评的基础上，对各自产品进一步实施降税。目标是在不太长的时间内，在照顾双方各自关注的基础上，使各自零关税产品占税号和贸易量的比例均达９０％。

　　在原产地规则方面，协定规定，双方将以完全获得和４０％区域价值成分（即增值百分比）作为原产地判定的基本标准。双方将根据需要对一些商品制定特定产品原产地标准。

　　在技术性贸易壁垒（ＴＢＴ）方面，协定规定，双方将在开展双边强制性合格评定结果互认的可行性研究工作、提高贸易政策透明度等方面开展合作。

　　在卫生与植物卫生措施（ＳＰＳ）方面，协定规定，双方将加强实施检验检疫、出证程序、控制和加工过程的核查、核查结果等方面的信息交流。

　　在反倾销、反补贴、全球保障措施方面，协定规定，双方将保留在ＷＴＯ相关协定下的权利与义务。同时，双方参照ＷＴＯ保障措施协定和国际自贸协定通行做法，设立了双边保障措施条款。

　　除货物贸易自由化外，协定就与投资有关的定义、投资促进与保护、投资待遇、征收、损害补偿和投资争端解决等事项作了规定。

　　有关服务贸易的内容，双方将从明年开始磋商。

　　记者：中巴商建自贸区，会给双方带来哪些经济利益？

　　崇泉：中巴建立自贸区，将为两国的经贸关系发展提供制度性保障，从而提升经贸合作水平，有助于扩大出口、实现市场多元化、减少消费者开支和降低生产者成本、吸引外资并承接国际产业转移、带动相关产业发展并创造新的就业机会。

　　中巴双方的产业结构和进出口商品结构具有较强互补性。中巴建立自贸区后，我国的机电、化工、轻工、农产品、水产品向巴的出口将有所增加，巴也会因进口物美价廉的产品，降低进口成本；同时，我国市场上将有更多巴基斯坦生产的农产品、矿产品、畜产品、水产品等。

　　两国建立自贸区还将促进相互投资，我企业在巴将享受更加宽松的投资环境。此外，两国在服务贸易领域也具有良好的合作关系和广阔的发展前景。中巴建立自贸区将给两国带来双赢结果。

　　记者：中巴自贸协议签订后，中国政府将采取什么措施使双边贸易能趋向平衡？

　　崇泉：我注意到中巴之间存在着贸易不平衡，中方有较大顺差。中国政府一直希望帮助巴基斯坦增加对中国的出口，因此我们积极地推进中巴自贸区建设。在中巴自贸协定的谈判中，中方不仅给巴方一些优势的产品提供了降税安排，而且给巴方的一些潜在出口产品预留了出口空间，如石料、皮革、纺织品、药品、各种化工产品等。我相信随着自贸协议的实施，巴方的产品在中国市场上会有更好的表现。同时，中国商务部还愿意提供一切方便的机会，包括我们在各种中国展会上来展示巴基斯坦产品，使巴产品被中国的更多客户所认可和接受。

　　我认为，中巴之间的经济贸易要在更宽阔的领域实现积极平衡。我们鼓励中方有竞争优势的企业，如建筑，电信和制造业的企业到巴基斯坦投资设厂，成为巴基斯坦新的税收来源和出口基地。中巴之间很快将启动服务贸易谈判，我了解到服务业占巴基斯坦ＧＤＰ的一半以上，有竞争优势。所以全面来看，我们在自贸区的合作中是互惠互利的。

　　记者：从２００３年与东盟启动第一个自贸区谈判至今，我已陆续同多个国家和地区开展自贸区谈判，我国为何如此重视自贸区工作？

　　崇泉：自贸区是区域经济合作的一种形式。到目前为止，中国已启动１０个自贸区谈判，涉及２７个国家和地区，已与港澳、东盟、智利和巴基斯坦签署协议。参与区域经济合作是我国对外开放政策的重要组成部分，它有利于我国在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作和竞争，有利于促进国民经济的平稳较快发展，也有利于实现我国与世界各国的互利共赢和共同发展。

(责任编辑：王燕)