《谈国论企》中国政府近年相当积极和不断地制定政策甚至采取措施支持农业、农村和农民等“三农”，其中一个重大的举措就是进行农村信用社改革，而中国人民银行的货币政策分析小组在１１月１４日发表的《２００６年第三季度中国货币政策执行报告》既肯定此举已经“取得阶段性成效”，但认为绝大多数农村信用社在完善法人治理结构、转换经营机制尤其是在全面加强内部管理等方面尚未取得突破性进展，改革达标任务艰巨。

＊花钱买机制健全内控及经营＊ 和以国有商业银行为主的商业银行改革有颇大差异的，是国有商业银行实行财务重组、股票发行上市后，便被央行认为“初步建立比较完善的外部约束机制”，但农村信用社采取不同于国有商业银行的资金支持方式和程序，会产生几个“有利”的局面：（甲）有利于落实各有关方面应承担的责任；（乙）有利于鼓励和支持地方政府积极取措施帮助当地农村信用社化解历史包袱；（丙）有利于督促农村信用社转换机制，强化管理、改善经营、增加积累、逐步化解历史包袱，增强可持续发展能力。 《报告》以专栏形式发表的一篇题为《正确认识农村信用社改革试点专项票据兑付标准》的文章，认为农村信用社只有始终牢牢把握住改革试点工作的重点，才能逐步实现健康可持续发展，为有效发挥改革试点资金支持政策对改革的正向激励作用，并强调应正确理解「花钱买机制」的政策含义。 人行且罗列多个「花钱买机制」的例子，包括：（１）中国人民银行按照２００２年末实际资不抵债额的５０％，已采取专项票据和专项借款两种方式安排资金１６５６亿元；（２）已减免营业税、所得税９９亿元；（３）对农村信用社开办保值储蓄多支付的利息给予补贴；已实际拨付到位６９亿元；（４）按有关资产管理公司的资产清收比例下限再打五折测算，发行专项票据所置换资产的清收所得超过５０亿元，用于补充农村信用社的拨备；（５）对农村信用社执行较低的存款准备金率，因此增加可用资金来源８００亿元；（６）持有改革试专项票据累计增加利息收入５７亿元。以上合计，对试点农村信用社增加资金支持约２７３１亿元，而各地方政府同时亦积极采取有效措施，帮助当地农村信用社消化历史包袱。由是人行申明“花钱买机制”的真正含义是：农村信用社要始终牢牢把握住改革重点，确实在（ａ）完善法人治理结构、（ｂ）转换经营理机和（ｃ）全面加强内部管理等方面下功夫。 ＊缩窄城乡距离建立和谐社会＊ 国务院在《国发（２００３）１５号》文件规定「中央银行票据支付必须与农村信用社改革效果挂钩，以县（市）为单位验收支付，标准为：产权明晰，资本金到位，治理结构完善」，人行的最新《报告》亦提出改革试点资金支持政策需要在改革过程中不断完善的意见：（一）农村信用社在申请兑付专项票据时，应布完善法人治理结构方面取得明显进展，（二）重点考核其健全内控制度和强化内部管理的实际成效，提出（１）逐步提高资产质量；（２）有效控制成本费用；（３）不断改善财务状况的具体要求。《报告》表示这几个经营财务指标的变化，能直观地反映有关农村信用社所取得的改革实效，便于准确把握和评价是否达到专项票据兑付标准。 人民银行亦强调「严格落实改革试点资金支持攻策有利于农村信用社按期兑付专项票据资金，进一步增强了改革试点资金支持政策的透明度、公信力和可操作性」。此举对支持「三农」所产生的十分重要作用，是让农村信用社经过严格的改革和强化内部控制，让资金资源更直接和按照不同地方的不同需要支持农村的发展，改善农民的生产能力和生活，拉近城乡的生活差距和化解现存的种种矛盾，建立和谐社会。《资深股评人 黎伟成》（ｗａｉｓｈｉｎｇｌａｉ２１０＠ｙａｈｏｏ﹒ｃｏｍ﹒ｈｋ）

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