近年来，随着电信市场蓬勃发展，中国手机行业快速发展，成为世界手机的制造基地和重要市场。但是，行业发展仍存在不少问题，面临的形势中各种不确定因素也有增多趋势，需要认真的分析并采取有效的措施，才能推动行业保持协调发展。

　　行业快速增长

　　2006年以来，中国手机行业继续保持快速增长态势。前三个季度，全行业共生产手机3.31亿部，销售3.28亿部，同比分别增长了64%和62%，均超过去年全年水平。

　　前9个月，手机行业主要特点如下：

　　1.外资企业占据主导地位，国产品牌份额下降。前9个月，外资品牌的市场份额接近3/4，比上年底提高了10个百分点以上。国产品牌增长总体较慢，市场份额也出现了下降。

　　2.GSM手机仍是市场的主流产品。前三个季度，GSM手机生产了2.9亿部，销售了2.87亿部；CDMA手机生产了0.4亿部，销售了0.4亿部。GSM手机和CDMA手机在市场的比例为8∶1左右。

　　3.出口是拉动手机增长的主要力量。前三个季度，全行业共出口手机2.14亿部，增速达到58%，占全部销售量的比重达到65%。三资企业是出口的主力军，TCL、联想、夏新等国产品牌手机出口增速均超过70%。

　　4.市场呈现两头增长的态势。一方面，手机更新换代加快，功能全、价格高的新型高端手机深受成熟消费者的青睐，销量稳步上升，对企业利润的贡献也较大；另一方面，新兴市场的低端产品呈现明显增长的势头。

　　5.中西部地区市场发展迅速。至9月底，中国手机用户总数达到4.43亿户，比上年底新增了0.5亿户；手机普及率继续上升，达到33.9%，比上年底提高了3.6个百分点。其中新增5000万用户中，一半以上来自中西部地区，特别是西部地区新增用户增速达50%以上。东部地区新增用户数同比出现下降，但其产品更新率加快，仍在全国手机市场中占据主导地位。

　　6.手机企业更迭现象明显。随着手机市场竞争不断加剧，部分企业因效益降低等原因而逐步退出手机行业。

　　市场仍待规范

　　中国手机行业虽然取得快速的发展，但其市场存在不少问题，一直是消费者投诉较多的一个领域。主要体现为：

　　一是“黑”手机依然存在，对国内手机生产企业形成了较大的冲击。二是销售服务市场欺诈现象突出，特别是部分不法二手商贩抓住手机市场三包中的法律漏洞，通过人为制造故障非法获取退货收入，严重扰乱了手机销售服务的市场秩序。

　　近年来，信息产业部就规范手机市场秩序开展了大量工作，取得了一定成效，主要有：1.打击各种“黑”手机的生产销售。从去年11月起，信息产业部和国家工商总局、国家质检总局等七部委联合在全国范围内组织开展了手机市场秩序专项整治行动，有力地打击了走私、冒牌、拼装和翻新手机的违法行为。

　　2.加强市场资质管理，今年颁布了《电子信息产品交易市场资质规范》行业标准，并从北京中关村海龙电子市场开始试点，明年将逐步向全国范围推行，将对市场管理形成规范。

　　3.加强产品质量监督。信息产业部定期对手机市场进行质量监督抽查，将结果对外公布，并配合工商、质检等部门对部分违规企业进行查处，促进企业不断提高产品质量。

　　4.规范销售服务。目前，信息产业部正组织部分企业制定《消费电子产品生产售后服务规范》，拟对包括手机在内的各类电子产品生产企业售后服务的技术要求进行规范。

　　迎来新机遇

　　2006年国内生产手机将超过4亿部，占全球比重将达40%，在全球手机制造领域的影响力进一步增强。还有几个值得关注的趋势：

　　1.新一代移动通信发展和3C融合的步伐日益加快，手机行业将迎来新的发展期。同时随着技术与业务模式的变化，产业链条各环节将更为复杂和多样，企业上下游整合的能力成为核心竞争力的重要指标。

　　2.基于手机的电信增值业务不断增多，特别是手机电视、手机支付等将日益流行，对手机的技术开发和发展模式提出新的要求。

　　3.电信运营商定制手机的步伐将进一步加快，特别是基于业务应用的高端手机定制前景看好，这拓展了手机的营销渠道，也对品牌手机企业构成了新的挑战。

　　4.中小城镇市场前景看好。中国政府将构建和谐社会作为下一步战略任务，将不断增加对三农的投入，推动中西部地区的发展，并加快农村通信工程建设和电信业务开发，农民的购买力不断增强，适合其使用的低端手机市场潜力巨大。

　　5.企业并购与行业整合的趋势将更加明显。近年来，多个跨国公司从世界范围内加强了并购协作的力度，如索尼与爱立信，诺基亚与西门子等都通过成立合资公司，使其核心的竞争力更加突出，这对国内手机企业构成了新的挑战。同时随着竞争加剧，国内企业小而散的局面将面临新的洗牌。

　　下一步将采取如下措施，保持中国手机行业健康、快速发展。

　　1.推动企业加强对手机核心领域的开发。抓住新一代移动通信系统发展的有利时机，推动企业加大对手机核心器件、软件的开发力度，并引导建立以大企业为龙头的行业创新联盟，通过协作争取在关键技术和重大标准方面实现突破。

　　2.加强市场监管，规范竞争秩序。一是将七部委市场整治行动作为长效机制继续抓下去，严厉打击各种黑手机的生产和贩卖，并研究规范手机抄袭作法的管理办法。二是建立一定的奖惩机制，鼓励并宣传质量较好的品牌手机，同时协调有关部门有针对性地对消费者投诉较多的企业和产品进行严查。三是对市场、服务等进行规范，通过资质认定和行业标准，规范卖场行为，并加强生产企业的售后服务。

　　3.推动国内手机企业“走出去”。一方面，要为企业产品出口创造良好条件，特别是结合国家外交工作，引导企业拓展非洲、南美等新兴市场。另一方面，要推动国内企业对外投资，不仅要鼓励国内手机企业在国外投资建厂，还要鼓励国内制造企业和运营企业联手开拓国际市场，带动手机出口。

　　（信息产业部经济体制改革与经济运行司司长 周子学）