要点：

　　11月6日，信息产业部颁布了与《电子信息产品污染控制管理办法》相配套的三个行业标准，从而完成了中国办“RoHs”指令实施前的准备工作。

　　《管理办法》与欧盟RoHs指令在限制物质、限制含量以及限制范围等主要指标要求上基本一致，不同之处仅在于某些辅助条款中考虑了各自的特点，但实施时间的有所区别事实上已为国内企业留出了足够的缓冲时间。

　　据测算，由生产线升级改造而产生的监测、管理及研发费用将大幅提高，最终将使产品的出厂成本提高10%左右，这将给中小型生产企业的经营带来较大的压力，最终有利于规范我国电子产品市场。

　　但生益科技、法拉电子等大中型企业都已具备了“绿色制造”的生产技术及管理经验，完全可以达到《管理办法》中对公司产品的“无毒”要求，新法规的实施反而相对提升了龙头企业的核心竞争力。

　　事件描述《电子信息产品污染控制管理办法》（以下称《管理办法》）实施的三个重要配套行业标准：《电子信息产品中有毒有害物质的限量要求》、《电子信息产品污染控制标识要求》和《电子信息产品中有毒有害物质的检测方法》已于上月6日颁布。标准号分别为：SJ/T11363-2006；SJ/T11364-2006和SJ/T 11365-2006。

　　本次标准的颁布将帮助电子信息企业更好的理解和实施《管理办法》中对电子产品污染控制的具体要求和操作细节，有助于我国更好的对电子信息产品污染问题进行控制。

　　《电子产品污染控制管理方法》与RoHs指令《电子信息产品污染控制管理办法》是由信息产业部联合国家发改委、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局共同于年初颁布的旨在控制电子污染的行业法规，主要针对我国境内电子信息产品的生产、销售、进口等环节中可能出现的电子污染进行管理。该办法将于2007年3月1日起施行。

　　《管理办法》的出台是我国在电子产业方面与国际接轨的一项新举措，也被认为是中国版的“RoHs指令”。

　　RoHs指令即由欧盟议会颁发的在欧盟地区实施的电子产品污染控制指令，旨在限制有害物质在电子产品中的应用，从而保护环境和人类健康，该指令已于2006年7月1日实施。

　　之所以说《管理办法》是中国版“RoHs”指令，是因为两者在所针对的产品领域基本一致，均为电子信息产品（但RoHs指令规定了部分可以豁免的电子信息产品以及豁免的变更等具体内容），且应用地域也均限于在本地区生产或本地区外进口的电子产品，而不涉及本地区生产而用于出口的产品。同时，两者也都对产品中有害物质的限量作了类似的要求，即镉的含量应该不超过产品质量的0.01%，铅、汞、六价铬、多溴联苯及多溴二苯醚等五种物质不超过0.1%。不同之处仅在于某些辅助条款中考虑了各自的特点，有所变通。

　　可以说，《管理办法》正是本着“可持续发展”及“与RoHs指令接轨”两项原则颁布的。

　　涉及产品

　　为提高《管理办法》的实际操作性，信息产业部引用了统计电子信息产业经济指标时所用的《电子信息产业行业分类》，对适用《管理办法》的电子信息产品进行了分类注释。共将上千种电子信息产品分为11个大类、38个小类。其中电子元器件行业共有3个大类，15个小类的产品包含在《管理办法》适用范围之内，

　　上述产品的零部件中或多或少都会用到镉、汞、铅、六价铬、多溴联苯、多溴二苯醚等物质，这主要是因为它们虽然对人体有害，但同时也具备某些可以为人类所利用的特性，如用作防腐剂、催化剂、干燥剂、防锈剂、阻燃剂和颜料等，用途十分广泛（见图表3）。一般情况下，部分物质会以化合物形式发挥作用，但产品废弃后，这些物质就会通过水、空气、土壤等自然媒介渗透到人们的生活当中，对人体产生危害。

　　对行业的影响目前，我国电子元器件行业生产规模已大幅提高，电子产品的种类数量也直线上升，但生产技术水平的发展却落后于生产规模的发展。面对新法规的实施，整个行业所面临的最大挑战在于生产线升级改造、产品检测、标识等带来的成本提高以及相应的管理、研发等方面的欠缺。

　　据测算，由生产线升级改造而产生的监测、管理及研发费用将大幅提高，最终将使产品的出厂成本提高10%左右。短期来看，这将给生产企业的经营带来较大的压力，从而有可能引发一系列的提价行为；长期来看，中小型企业由于技术和资金不足，所面临的竞争压力将被扩大化，继而形成一轮新的优胜劣汰机制，最终对我国电子产品市场的规范化产生深远影响。

　　但由于《管理办法》的施行时间定于2007年3月1日，而欧盟的RoHs指令已于2006年7月1日实施，虽然后者限制的为本地区生产及外部进口的电子产品，但由于我国大型电子元器件企业或多或少存在出口业务，多数企业为减少出口影响已先期对生产线及生产管理技术进行了改造升级，《管理办法》的实施对行业龙头企业的冲击已被部分消化，而对于其他中小型企业来讲，《管理办法》也已预留出了长达近一年的缓冲期，因此该法规的实施将不会使整个行业出现很大的震动。

　　相关个股影响情况目前我国A股上市的电子元器件类公司共有50家左右，其中生益科技、法拉电子等行业龙头都已具备了“绿色制造”的生产技术及管理经验，完全可以达到《管理办法》中对公司产品的“无毒”要求，新法规的实施反而相对提升了龙头企业的核心竞争力。

　　生益科技（600183）

　　公司PCB覆铜板的制作过程中需大量使用含铅的锡焊料，铅的限制使用要求公司尽快实现“无铅化”。公司内销业务仅占主营业务收入的30%左右，出口业务却占70%以上。相比之下，欧盟RoHs指令对公司产生的影响要远大于《管理办法》，因此公司已于去年就开始了“无铅化”的研发讨论，3月份的“无铅订单”就已达到了总订单的20%，技术和管理都已发展成熟。另外，与同行业相比，无论在规模上还是技术上，公司都具备较大优势，《管理办法》的实施反而提高了公司的综合竞争力。

　　法拉电子（600563）

　　公司主营电容器及金属化膜产品，内销占主营业务收入的73%左右，外销仅占26%左右，但公司早已于2004年初便开始着手建立并推行“环境质量保证系统”，产品通过送样SGS、ITS等第三方检测机构检测表明符合RoHs推荐的PPM控制指标要求，并已于2004年底基本具备金属化膜、电容器产品的环保产品批量生产与供货能力，现已能满足用户的环保产品需求，因此《管理办法》实施后对公司目前业绩影响较小。

　　长电科技（600584）

　　公司内外销业务分别占主营业务收入的47%和53%，因此对RoHs指令的敏感度相对较高，但公司“绿色制造”进程起步较早，且今年7月已获ISO/TS16949认证，获准进入限制更为苛刻的汽车电子市场，“无铅化”限制反而为公司带来了更多的竞争机会。

　　苏州固锝（002079）

　　公司经营主要以OEM业务为主，带动自由品牌产品的成长。据公司有关人士透露，目前苏州固锝已获取了RoHs绿色认证证书，“无铅化”工作也在进一步深入，新的《管理办法》的实施同样会为公司带来更多机会。

(责任编辑：吴飞)