本报记者 周婷

    在煤炭进入销售旺季后,煤价出现季节性价格上扬。但专家指出,除季节性因素外,节节上涨的煤矿安全成本、资源成本以及劳动成本传导到下游,成为煤价上涨的非季节性因素。

    此外,明年初将由试点全面铺开的煤炭资源有偿使用政策将继续推动成本增加,目前已经或即将确定的政策性成本增加合计达70-80元/吨左右。

    煤价上扬

    据了解,山西当前的煤价每吨已经比10月末上涨了40元左右,一些优质煤炭上涨了近10%。

    煤炭交易量将近全国一半的秦皇岛煤炭交易中心提供数据显示,上周秦皇岛港煤炭库存持续下降,环比下降1%,发热量6000大卡/千克的大同优混煤平仓价格环比每吨提高5—10元；另外几种具有代表性的煤炭交易价格,如发热量为5800大卡/千克、5500大卡/千克、5000大卡/千克的优质动力煤的平仓价格分别为每吨410、450和485元,比6月份的今年最低价格平均上涨了约50元/吨,比2005年一季度的历史最高价格高出约15元/吨,比2006年3月下旬补签重点电煤合同时上涨了约25元/吨。

    季节性因素导致需求旺盛

    业内专家指出,冬季到来,水电减少,火力发电需求增加,再加上电厂冬季储煤量增加,市场对电煤的需求扩大,市场优质煤种供应紧张,煤炭价格持续攀升；煤炭生产企业在销售旺季的库存减少,也必然会提高煤炭出矿价格,这些可以称为煤价上涨的季节性因素。

    此外,一到年底就格外多发的矿难是另一个季节性因素。每年双节临近时,各地煤炭需求格外旺盛,一些煤老板在利润驱使下,盲目扩大生产量,形成了“小马拉大车”的超产现象,井下工人连续疲劳生产,造成事故频发。国家安全生产监督管理局的数据显示,11月我国煤矿事故死亡人数比10月份上升了21.7％。

    秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚指出,今年山西发生四起特大煤矿事故,迫使该省采取了更为严厉的安全整治措施,“坚决关停整顿小煤矿”使原先的违规产量得以控制,最终导致煤炭供应量减少,煤价出现上扬。

    安全与劳动力成本上升

    正是由于频发的安全事故促使国家痛下决心,要求煤矿企业加大煤炭生产企业对安全生产设施的投入,从源头降低矿难的发生频率。

    2005年4月,财政部、发改委、煤矿安监局等三部委联合下发通知,要求提高煤炭生产安全费用的提取标准。据国家煤矿安全监察局调度中心统计,今年前九个月,原中央财政煤炭企业安全生产费用吨煤累计提取18.87元,同比增加23.66%,45个安全生产重点监察矿区吨煤累计提取20.58元,同比增加16.34%；全国六大地区安全生产费用吨煤累计平均为18.74元/吨,同比增加35%。

    此外,为了提高煤矿工人的工资收入,稳定煤矿职工队伍,2006年7月劳动社会保障部等联合发文要求提高井下煤矿岗位津贴,并且此次调整津贴的所需资金可在企业成本中列支。据初步估算,平均每人每吨煤增加10元左右。

    资源与环境成本提高

    除了现在已经有明显表现的安全成本和劳动力成本外,将从明年初开始实施的一系列资源、安全、环保等政策将提高企业的资源成本、环境成本和可持续发展成本,成为明年推动煤价上涨的主要因素。

    今年4月召开的国务院常务会议确定了以山西为试点试行煤炭可持续发展政策,以建立资源开采合理成本负担机制和补偿机制。随后,国务院批复将在山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等8个煤炭主产省区进行煤炭资源有偿使用制度改革试点,以严格实行煤炭资源探矿权、采矿权有偿取得制度为核心,包括将煤炭资源勘查作为中央地质勘查基金(周转金)的支持重点,建立煤矿矿山环境治理和生态恢复责任机制,合理调整煤炭资源税费等政策。

    业内人士认为,从明年开始将要征收资源补偿费,若按吨煤400元的销售价格计算,相当于吨煤计提资源补偿费4元；在部分试行“煤炭工业可持续发展政策”的试点省区,可持续发展基金拟按平均吨煤25元标准计提,煤矿转产发展资金拟按吨煤5元计提；此外,还将收取环境治理恢复保证金,平均每吨煤提取10元左右。

    财政部副部长朱志刚日前指出,实行煤炭资源有偿使用制度改革后,将对煤价有一定的影响；但是考虑到当前煤炭资源价格仍处于高位,煤炭企业仍有一定利润空间,成本内部化后,还是在企业承受范围之内。